Партия власти — "Единая Россия" — представила на минувшей неделе общественности революционный документ — "Модельный этический кодекс государственного служащего РФ".
Революционным я его назвал потому, что в случае, если все российские чиновники будут соблюдать принципы, которые в нем заложены, то не понадобится ни менять Конституцию, ни вносить изменения в УК РФ, а может быть, и вообще, не принимать особых новых законов. Как следствие же, резко сократится и, не исключено, совсем сойдет на нет малое количество чиновников, сидящих сегодня на нарах. В России наступит тишь и благодать. И начнутся экономические реформы.
"Модельный этический кодекс государственного служащего РФ" подготовлен группой ученых Академии государственной службы и МГУ им. Ломоносова.
Можно предположить, что подобные кодексы необходимы. В особенности в стране, где к чиновникам не очень хорошее отношение. Подобные кодексы приняты во многих странах мира — в Великобритании, США, Франции, Испании и других государствах. Можно предположить, что в этих странах чиновники в своей деятельности придерживаются принципов этих кодексов. А может, и нет. Видимо, показателем того, как они в той или иной мере придерживаются прекрасных принципов, является очередной доклад (недавно опубликован международной организацией Transparency International), содержащий индекс коррумпированности различных государств. В этом докладе Россия, находящаяся на 122-м месте, входит в первую десятку самых коррумпированных. Снизу, разумеется.
Тем эффектнее кажутся принципы этического кодекса российского чиновника.
Самым революционным выглядит следующий: "Государственный служащий не должен быть вовлечен ни в какой бизнес, ни прямо, ни косвенно, так как это несовместимо с добросовестным выполнением служебных обязанностей. Это означает, что государственный служащий не должен в любой форме состоять сам или через членов своей семьи или доверенных лиц в какой-либо коммерческой организации/фирме, корпорации и т.д./, предоставлять им профессиональные услуги, предусматривающие денежную компенсацию; позволять использовать свое имя частным организациям; заниматься деятельностью, которая предусматривает платное попечительство; состоять за денежное вознаграждение членом правления каких-либо ассоциаций, корпораций и т.д.".
Если этот принцип станет законом, то в России начнется экономическая реформа. Например, на минувшей неделе стало известно, что первый вице-премьер РФ Виктор Зубков стал председателем совета директоров ОАО "Росагролизинг". Российская государственная агропромышленная лизинговая компания "Росагролизинг", видимо, не является "коммерческой организацией/фирмой, корпорацией и т.д.". Государственные служащие, занимающие какие-то посты, видимо, могут входить в советы директоров государственных компаний.
Ученые, разработавшие этот замечательный кодекс, видимо, считают, что государственным служащим возбраняется быть вовлеченными "в какой-либо бизнес ни прямо, ни косвенно", а бизнес государственных компаний таковым не является. И вообще, государственные компании — это некоммерческие организации (НКО). Если это так, то тогда понятно, почему в России сегодня кризис.
Очень просто: потому что основным многомиллиардным бизнесом занимаются некоммерческие организации — всякие там "газпромы", "роснефти" и пр. Ведь, по самому определению, понятие "некоммерческая организация" — это "юридическое лицо, не имеющее основной целью извлечение прибыли и не распределяющее прибыль между участниками (в отличие от коммерческой)". Вот прибыли и нет.
С другой стороны, государственные служащие, вошедшие в советы директоров многочисленных "некоммерческих предприятий", прибыль получают, и немалую. Интересно — хотя и не очень, — насколько увеличилась теперь зарплата первого вице-премьера Виктора Зубкова? А этот факт сам по себе уже противоречит принципу, заявленному "единороссовскими" учеными, который запрещает государственному служащему "состоять за денежное вознаграждение членом правления каких-либо ассоциаций, корпораций и т.д.".
Еще один замечательный принцип в "Модельном этическом кодексе государственного служащего РФ": "Государственный служащий должен избегать контактов с лицами, вступившими в конфликт с государственной властью".
Это как понимать? Если в Смольный придут активисты ОГФ, "Другой России" или "Солидарности" с заявлением о проведении митинга, то с ними и разговаривать нельзя?
Мутный документ. И судьба его мутна. В случае его принятия — пусть даже как рекомендательного — он может быть вброшен депутатами Госдумы в корзину многих сотен законов, которые сегодня и так не работают.
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры? Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кризисный энтузиазм "Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок… Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
