Предложенный президентом РФ Дмитрием Медведевым пакет поправок в Конституцию, касающихся срока президентских и депутатских полномочий, еще не обсуждался общественностью, но уже рассмотрен Госдумой в первом чтении в пятницу.
Второе и третье чтения пройдут на этой неделе, хотя сам законопроект был внесен в Госдуму в прошлый вторник. Против изменений в Конституции высказались только коммунисты.
"Сверхзвуковая" скорость в принятии столь важных государственных решений смутила многих. Особенно на фоне слухов о том, что премьер Владимир Путин собирается в ближайшее время покинуть свой пост, чтобы стать депутатом, а впоследствии выдвинуть свою кандидатуру на досрочных президентских выборах - на этот раз уже на 6 (х2) лет. Буква закона в данном случае нарушена не будет, но вот как быть с духом Конституции?
Однако видные правоведы, участники конференции "Конституция РФ: доктрина и практика", посвященной 15-летию Основного закона РФ и прошедшей 13-14 ноября 2008 г. в Конституционном суде РФ в СПб, постарались вселить в сограждан уверенность в том, что с конституционным духом в РФ всё, как и прежде, стабильно и вертикально.
Один из создателей Конституции 1993 г., а ныне директор Академического учебно-научного центра РАН-МГУ им. М.В. Ломоносова Сергей Шахрай, например, убежден в том, что Путин вполне мог сразу пойти на третий срок, т.к. уже тогда были "и рейтинг, и поддержка парламента, и хоть референдум проводи - мы бы проголосовали и дали бы ему и третий, и четвертый сроки. Ему хватило конституционного мужества и разума на это не пойти. Посему, если он пойдет на следующие выборы, это будет не третий срок, а новый срок гражданина Путина Владимира Владимировича".
Судья в отставке и советник Конституционного суда Тамара Морщакова также считает, что в "деле о поправках" никаких нарушений нет и дух Конституции по-прежнему витает свободно.
Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин называет изменения, внесенные в Основной закон, "точечными", отнюдь не ломающими его конструкцию: "То, что предложено и реализуется, мне кажется, выстрадано опытом. А опыт показал, что надо удлинить сроки". Правда, после этого отметил, что "если политики считают, что без этого нельзя, тогда они могут его изменить, но тогда вся ответственность, все издержки будут лежать на них". Впрочем, резюмировал Зорькин, пока все происходит в рамках Конституции, беспокоиться не о чем.
Бывший председатель Конституционного суда Марат Баглай также лишь указывает на то, что нынешние конституционные изменения - акт политической воли.
Правда, глава Московского клуба юристов Валерий Руднев все же волнуется (хотя и отказывается верить в то, что поправки были внесены в чьих-то меркантильных интересах): "Никто сейчас не скажет, чья это инициатива, можно только догадываться - ведь президент знает больше меня. Изменения приняты во время жесточайшего экономического кризиса. Возможно, они нужны с учетом очень тяжелой ситуации. Нужно, чтобы президент сказал более подробно, что за этим стоит. А я не могу оценить необходимость изменения Конституции".
"Общественность хотела бы знать, какими именно мотивами диктуются решения, основанные на политической целесообразности. Но мотивы пока подробно не изложены. Возможно, они изложены непублично, что лишает общественность объективной возможности оценить предложения о такого рода изменениях, - тактично добавляет Тамара Морщакова, но все же отмечает: - В окружающей нас действительности я не вижу ничего такого, чтобы сделало необходимым внесение таких поправок..."
Пожалуй, лишь Сергей Шахрай берется предположить, что смысл медведевской реформы в том, чтобы "развести по времени выборы в Госдуму и выборы президента. Сейчас же это одна избирательная кампания: в декабре - Госдума, через 3 месяца - президент. По Конституции, в этот период правительство тоже "висит в воздухе". Выборы президента и парламента в разные годы - это гарантия большей стабильности власти".
В итоге складывается странная картина: зачем нужны изменения, никто толком не знает, но все понимают, что это "акт политической воли".
"Зачем надо говорить о том, что четырехлетний срок мал, если ясно, что данный срок практически не существует, а есть четырехлетний плюс еще четыре года? Повторное избрание не запрещено и, как правило, в России оно работает", - недоумевает Тамара Морщакова. Правда, Шахрай вновь пытается найти разумное обоснование увеличению президентской каденции: "Увеличением президентского срока власть еще больше оформит свою юридическую стабильность".
А вот как прокомментировал в интервью "Делу" нынешнее конституционно-кремлевское действо заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин:
"Путин не мог изменить Конституцию и просто остаться на третий срок, поскольку много раз говорил, что не будет этого делать. Если бы он на это решился, то был бы негативно воспринят западным сообществом, тем более что сделал бы это без видимых на то причин.
Что касается того, почему власть предпочла осуществить конституционные изменения без общественного обсуждения, то общественности дискуссия и не нужна - и в этом проблема. Общественное мнение готово согласиться с любыми решениями власти, которые не ухудшают социально-экономического положения граждан. Избиратели не против увеличения президентского срока и сразу ищут аргументы "за". Мы это видели уже при решении вопроса о фактическом упразднении института выборных глав регионов.
Путин и Медведев представляют собой новое поколение политиков, для которых два срока по 4 года кажутся недостаточными.
При этом я не верю в слухи о Путине-депутате - в нашей стране депутаты непопулярны. Со 100-процентной уверенностью не могу сказать и того, что Путин вновь будет президентом. Все будет решаться в 2011 г. Возможно, и Медведев пойдет на второй срок, и Путин захочет вернуться".
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры? Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кризисный энтузиазм "Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок… Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
