Weekly
Delo
Saint-Petersburg
В номере Архив Подписка Форум Реклама О Газете Заглавная страница Поиск Отправить письмо
 Основные разделы
Комментарии
Вопрос недели
События
Город
Власти
Анализ
Гость редакции
Взгляд
Человек месяца
VIP-рождения
Телекоммуникации
Технологии
Туризм
Светская жизнь
 Циклы публикаций
XX век - век перемен
Петербургские страсти
Судьбы
Поколения Петербурга 1703-2003
Рядом с губернатором
События 17/11/2008

Европейская кость в горле Кремля

Анна ВАСИЛЬЕВА

На минувшей неделе в Госдуме прошло заседание ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека. Европарламентарии прибыли в гиперборейский край, дабы найти компромисс с РФ по вопросу о ратификации 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека. Увы. К доводам европейского разума российские законотворцы остались глухи и на сей раз.

Сейчас РФ является единственной из 47 стран - членов Совета Европы (СЕ), не ратифицировавшей 14-й протокол, предусматривающий в том числе упрощенную процедуру рассмотрения жалоб в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Отказ РФ ратифицировать 14-й протокол не позволяет ему вступить в силу.

Причину "саботажной" позиции Госдумы "Дело" попросило прокомментировать директора Центра изучения прав человека и народов, профессора СПбГУ Джамала МУТАГИРОВА.

- 14-й протокол подразумевает отказ от смертной казни (на которую в РФ действует лишь мораторий с августа 1996 г.), но и вносит существенные изменения в процедуры деятельности ЕСПЧ. Если ранее вопрос о приемлемости жалобы для судебного разбирательства рассматривался комитетом в составе трех судей, то теперь, в связи с необходимостью разгрузки ЕСПЧ, предполагается, что этот вопрос может быть решен одним судьей и, что важно, его решение будет считаться окончательным. Срок пребывания судей в должности увеличивается с 6 до 9 лет, причем без права переизбрания.

Поправки в ЕСПЧ также предусматривают увеличение и изменение структуры ЕСПЧ, что повлечет за собой дополнительные финансовые расходы. РФ выступает категорически против минимизации состава судей, принимающих решение о приемлемости: это-де увеличит человеческий фактор. В то же время РФ исходит из того, что расходы, связанные с реструктуризацией ЕСПЧ, должны погашаться не за счет увеличения взносов стран-членов, а через перераспределение бюджетных денег самого СЕ.

РФ воздержалась при голосовании проекта протокола, хотя председательство РФ в комитете министров СЕ, по-видимому, все же вынудило ее подписать данный акт 4 мая 2006 г. 16 ноября того же года протокол был направлен экс-президентом РФ Владимиром Путиным на ратификацию в Госдуму. На заседании в Госдуме правительство РФ дало положительный отзыв на протокол, однако комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству предложил ГД отклонить документ. По мнению комитета, право единоличного вынесения решения о приемлемости жалоб и увеличение срока нахождения судей в должности до 9 лет способны ухудшить ситуацию с правами человека. В итоге только 27 депутатов (вместо необходимых 226) проголосовали за протокол. Таким образом, Госдума не отклонила его, но и не ратифицировала.

- Неужели депутаты решили пойти поперек исполнительной власти?

- Нет, на мой взгляд, дело тут в двойной игре. Естественно, глава государства, одобрив протокол, демонстрирует европейцам свою приверженность демократии и правам человека, общеевропейским ценностям. В то же время, вероятно, Госдуме был направлен соответствующий сигнал, чтобы парламентарии не торопились ратифицировать протокол. Ведь власти РФ видят в упрощении процедуры рассмотрения жалоб граждан определенную опасность для своего авторитета: из более чем 96 тыс. жалоб, ожидавших 1 ноября 2008 г. своего решения в ЕСПЧ, 25,6 тыс. (около 27,6%) приходятся на долю РФ. При нынешней перегруженности суда комитеты будут более склонны признавать дела неприемлемыми и снимать их с рассмотрения. А когда дела станут рассматриваться отдельными судьями, комитетами, палатами и Большой палатой суда, возрастет скорость прохождения дел, и надобность в искусственном сокращении числа жалоб отпадет. Если учесть, что с 1 ноября 1998 г. по 1 ноября 2008 г. были удовлетворены 579 исков граждан РФ, то ее властям есть над чем задуматься.

- Среди причин отказа в ратификации протокола госдумцы также называют высокую вероятность политизации судебных решений...

- Я не вижу прецедентов политизации решений ЕСПЧ. Там работают квалифицированные юристы, действующие независимо от правительств своих стран. Также необходимо отметить, что заседания суда, как правило, открыты, государство-ответчик имеет право выступить на заседании, его точка зрения и аргументация учитываются при вынесении решения судом.

- Какова перспектива ратификации протокола в Госдуме?

- Ратификация договора принципиально важна для РФ, иначе последует еще большее снижение ее международного авторитета. Ведь РФ до сих пор не ратифицировала 6-й и 13-й протоколы к Европейской конвенции (отменяющие смертную казнь), а также Европейскую социальную хартию, которую обещала ратифицировать еще до конца 2002 г. РФ и Канада оказались двумя государствами, проголосовавшими против проекта Декларации ООН по правам коренных народов.

Впрочем, комитет министров СЕ уже предпринимает меры по усовершенствованию деятельности ЕСПЧ и без вступления в силу 14-го протокола. Таким образом, двойная игра РФ в области прав человека может быть сведена на нет.

Назад Назад Наверх Наверх

 

Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны
В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Подробнее 

Анонс!
С 16 января 2009 г.
Подробнее 

Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам
Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Подробнее 

Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры?
Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Подробнее 

Кто милее: Аршавин или Путин?
С какими настроениями мы, россияне, вваливаемся в 2009 год? Можно добавить: "вползаем", "падаем", "грузимся" и т.д.
Подробнее 

Кризисный энтузиазм
"Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Подробнее 

Анонс!
С 16 января 2009 г.
Подробнее 

Вендетта по-ингушски
Новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров у власти чуть больше месяца.
Подробнее 

Безвластные авторитеты
Президент РФ Медведев на прошлой неделе внес в Госдуму давно обещанный законопроект о вступлении в силу с 1 января 2011 г.
Подробнее 

Случайный выстрел поджег Грецию
В Греции вспыхнула настоящая уличная война.
Подробнее 

Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок…
Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
Подробнее 

Пятая колонка // Будешь еще честнее, чиновник?
Партия власти — "Единая Россия" — представила на минувшей неделе общественности революционный документ — "Модельный этический кодекс государственного служащего РФ".
Подробнее 

 Рекомендуем
исследования рынка
Оборудование LTE в Москве
продажа, установка и монтаж пластиковых окон
Школьные экскурсии в музеи, на производство
Провайдеры Петербурга


   © Аналитический еженедельник "Дело" info@idelo.ru