|
За Медведевым смотрят очень внимательно...
Оксана ПОПОВА
Владимир Путин и Дмитрий Медведев обновили ряды своих подчиненных и произвели ряд структурных реформ.
Создано новое министерство - по спорту, туризму и молодежной политике. Министерство промышленности и энергетики располовинили - на министерство промышленности (с передачей ему от МЭРТа функций по регулированию торговли) и министерство энергетики. Взамен МЭРТу передали все, что связано с земельными отношениями и недвижимостью. Министерство связи и информационных технологий переименовали в министерство связи и массовых коммуникаций. Создано агентство по делам СНГ, находящееся в ведении МИД РФ. Упразднены Росздрав, Роспром, Росэнерго и Росстрой - их функции переведены в профильные министерства.
Что касается персоналий, то главой президентской администрации стал Сергей Нарышкин, его первым замом - Владислав Сурков (отвечает за вопросы внутренней политики), а просто замами - Алексей Громов и Александр Беглов.
В правительстве Путина появились новые люди - Виталий Мутко (министр по делам спорта, туризма и молодежи, а по совместительству еще и президент Российского футбольного союза), Сергей Шматко (минэнергетики), Игорь Щеголев (минсвязи и массовых коммуникаций), Александр Авдеев (минкульт), Александр Бортников (директор ФСБ).
Некоторые, сменив посты, остались у власти: экс-шеф ФСБ Николай Патрушев возглавил Совет безопасности; бывший руководитель Госнаркоконтроля Виктор Черкесов - агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. На место Черкесова пришел Виктор Иванов, экс-зам. главы администрации президента. Бывший глава Росфинмониторинга Олег Марков стал помощником Медведева по кадрам. Бывший министр юстиции Владимир Устинов - полпредом в ЮФО. На место Устинова пришел Александр Коновалов. .
Отличается ли произошедшее чем-нибудь от номенклатурного римейка хрестоматийной басни "Квартет"? Об этом размышляет президент информационно-аналитического центра "Панорама" Владимир ПРИБЫЛОВСКИЙ.
- Никакой революции не произошло, хотя некоторые изменения есть. Во-первых, несколько усилилась "сечинская" группировка - за счет союзной ей группировки Николая Патрушева. Александр Бортников, назначенный на пост директора ФСБ, был кандидатом Игоря Сечина (бывшего замглавы администрации), который пытался устроить это назначение еще в 2004 г. Бортников всегда был верным помощником Сечина в т.н. борьбе с экономическими преступлениями, т.е. отъеме собственности у штатских олигархов и передаче ее в руки чекистских олигархов. Его прежний департамент - управление экономической безопасности ФСБ - бизнесмены всегда называли "главкрышей".
Что касается Дмитрия Медведева, то он, по всей видимости, совершенно отрезан от власти. Главой государства по-прежнему остается Владимир Путин, а Медведев исполняет роль зиц-президента. Ему даже не дали самостоятельно назначить руководителя собственной администрации. Он, полагаю, видел на этом посту Игоря Шувалова или Александра Волошина, но ему дали человека из своих "чекистов" - Сергея Нарышкина. В качестве руководителя протокола к Медведеву приставили Марину Ентальцеву - бывшую секретаршу Путина, друга его семьи (именно ее Путин в свое время спас во время пожара на даче). А ведь повестку дня во многом определяет именно руководитель протокола. То есть за Медведевым присматривают очень внимательно, и сейчас он в той ситуации, когда шаг влево - шаг вправо будет считаться побегом. Единственный человек, назначенный Медведевым действительно из своих, - это Константин Чуйченко, исполнительный директор компании RosUkrEnergo, которая в ближайшее время должна быть упразднена в соответствии с требованиями украинских властей. Чуйченко, помимо должности советника, занимает также пост начальника Главного контрольного управления, - это серьезно. Ну и, пожалуй, сам Медведев выбрал себе пресс-секретаря - Наталью Тимакову. Таким образом, Медведеву досталась "путинская" администрация, составленная из низших чинов, потому что многих из высших Путин взял в свое правительство - Сергея Собянина, Игоря Сечина, Игоря Щеголева.
- С чем Вы связываете назначение на пост главы ФСБ Александра Бортникова вместо Николая Патрушева, который тоже был человеком Путина?
- Сечин и Патрушев большую часть путинского президентства оставались союзниками, хотя был период некоторого охлаждения в их отношениях (в 2004-2005 гг.). Поначалу они вместе боролись с "семейной группировкой", а когда разгромили ее, поцапались - в том числе потому, что Сечин уже тогда видел на посту директора ФСБ именно Бортникова. Кроме того, Путин, при всей его благожелательности к Патрушеву, видел, что тот допускает один провал за другим, и отправил его по пути формального повышения (хотя на самом деле это служебное понижение). Патрушев, думается, давно ожидал такого поворота событий и в течение последнего года вел борьбу с Черкесовым за пост секретаря Совета безопасности - отчасти потому, что пост секретаря Совбеза на тот момент воспринимался как шаг на пути к статусу преемника.
Сейчас все изменилось, но мне кажется, что Совбез станет для Патрушева вариантом почетного ухода. С одной стороны, Совбез - сугубо совещательный орган при президенте. Но с другой - секретарь Совбеза является ключевой фигурой, которой подчиняются все, кроме председателя Совбеза, т.е. президента. Это значит, что и премьер-министр, и руководитель администрации в некоторой степени подчинены секретарю Совета.
Хотя, конечно, все это не более чем фикция. Совбез играл действительно серьезную роль, когда его возглавляли Александр Лебедь, а также Иван Рыбкин со своим замом - Борисом Березовским. Сейчас же значение этого органа значительно снизилось.
- Как оценить перемещение Виктора Черкесова?
- Госнаркоконтроль, несмотря на свое название, был создан лишь для того, чтобы следить за ФСБ, МВД и лично Игорем Сечиным. В то время сложилась не совсем нормальная для современной российской истории ситуация, когда и ФСБ, и МВД находились в руках одной группировки - Патрушева и Нургалиева. Виктору Черкесову, похоже, было поручено следить за ними, а он вместо этого начал настоящую войну. В конце концов, терпение Путина лопнуло, и он убрал Черкесова - хоть и на хлебную должность, но на которой уже не "постреляешь" по чекистам.
Путин всегда старался организовать все так, чтобы "силовики" боролись друг с другом, но в последнее время они стали себя вести уж совсем неприлично, поэтому он решил устроить временное затишье. Но оставить все в руках одной коалиции он тоже не может и поэтому назначает на пост главы Госнаркоконтроля Виктора Иванова - человека хотя и дружественного Сечину, но не из его команды. Итак, сегодня есть группа Нургалиева, Иванова и Патрушева, и есть группа Сечина, Бортникова, Фрадкова и Зубкова.
- Означает ли назначение Александра Коновалова на должность министра юстиции что-нибудь политически важное?
- Если что и может радовать Медведева в новых назначениях, так это удаление Владимира Устинова и назначение Коновалова, который является протеже Николая Винниченко - однокурсника Медведева. Но мне кажется, что вопрос о министре юстиции не так принципиален, как вопрос о том, останется ли Виктор Чайка на посту генпрокурора. Чайка, мне кажется, целиком и полностью с Медведевым...
- Как Вы объясните организационные изменения в государственном аппарате?
- Пирамидальная система, при которой малые министерства подчинялись большим, не совсем себя оправдала. Отдельные госкомитеты (по молодежи и по рыболовству), которые были, по сути, малыми министерствами, упразднены. Что касается увеличения количества вице-премьеров, то оно предполагалось с самого начала. Цель одна - облегчить работу премьер-министру, которой у него, по сути, больше, чем у президента.
- Проект административной реформы Дмитрия Козака предусматривал разделение на министерства, агентства и службы, которые должны были действовать, соответственно, в сферах законодательства, исполнения и контроля. Теперь они объединены?
- Пока об этом рано говорить. Некоторые агентства и службы действительно упразднены, но по поводу остальных еще неизвестно, каким статусом они будут обладать. Их руководители всегда занимали высокое положение (на уровне замминистра), и на данный момент указа, который отменял бы прежнюю административную систему, не существует.
Госнаркоконтроль, например, пока не ликвидирован. Сейчас в рамках каждого министерства существуют от 3 до 8 агентств и служб, и их частичное упразднение вполне вписывается в картину постоянных административных трансформаций. Вспомните, сколько раз объединяли и разъединяли министерства высшего и среднего образования. В данный момент речь идет не о полной ревизии реформы 2004 г., а лишь о частичной.
- Какие еще перестановки привлекли Ваше внимание?
- Назначение Игоря Шувалова заместителем председателя правительства, где он стал де-факто вторым человеком, хотя до этого его, по сути, не допускали в администрацию к президенту. О руководителе министерства энергетики Сергее Шматко пока сложно что-то сказать, кроме того, что и он, по всей видимости, является человеком Сечина, которому перешла половина полномочий Виктора Христенко. Выделение сферы торговли из министерства Эльвиры Набиуллиной - часть давнего проекта. Торговлю уже пытались отнять у Германа Грефа, но он был очень влиятельным человеком и не позволял этого сделать. Набиуллина же не смогла удержать торговлю.
Игорь Щеголев, возглавивший министерство связи и массовых коммуникаций, в свое время достался Путину от Евгения Примакова. Он оказался ко двору, и теперь ему переданы еще и полномочия упраздненного федерального агентства по культуре и кинематографии Михаила Швыдкого, а также функции по надзору и контролю в сфере СМИ. Если в сегодняшней РФ предварительная цезура запрещена, то карательная - прекрасно находит себе место. Можно вспомнить также обсуждающиеся сейчас поправки в закон о печати и сделать вывод, что министерство Щеголева вполне может превратиться в министерство цензуры.
- А что можно сказать о новом руководителе администрации президента Сергее Нарышкине?
- Из разведки и ранее привлекали в правительство людей, которые работали на Западе под экономическим прикрытием (достаточно вспомнить Фрадкова). Сергей Нарышкин - также яркий представитель внешторгразведки. У него есть связи с Сечиным, он работал и с Кудриным, т.е. круг связей у него достаточно обширный. А с Медведевым у него если и не было вражды, то были трения по профессиональным причинам. Он - ставленник непосредственно Путина и для различных группировок является компромиссной фигурой.
- До всех этих назначений шли разговоры о том, что в структуру полпредства будут внесены изменения и полномочные представители станут подчинены непосредственно премьеру...
- Чтобы переподчинить губернаторов премьеру, требуется соответствующий закон, который и был принят. А полпреды вообще не прописаны в Конституции, и их можно переподчинить даже по телефону...
- Как Вы прокомментируете назначение Владимира Устинова на пост полпреда в ЮФО?
- Сечин, конечно, не мог оставить своего свата совсем без должности, хотя должность полпреда - почти ссыльная. Обнадеживать Устинова должно хотя бы то, что ЮФО - богатый регион (Виктор Казанцев, будучи в свое время полпредом, стал миллионером). В действительности же личное поражение Устинов потерпел раньше - когда его сняли с должности генпрокурора.
- Как Вы прогнозируете поведение Медведева на посту президента и перспективу его дальнейших отношений с Путиным?
- Все зависит от того, кем хочет быть Медведев. Если его устраивает роль Михаила Ивановича Калинина при Сталине (а именно такую роль ему отводит Путин), то ничего не изменится. А если у него откроются скрытые политические амбиции и политическая воля, то вскоре он попытается для начала устранить своих врагов, а потом, возможно, и скинуть Путина. Думаю, в ближайший год станет понятно, какой из двух сценариев более реален.
|
|
Догорает ли эпоха? "Кризис наступил, однако это лишь начало.
Модель села на мель Почему-то уверен, что в недалеком будущем люди станут делить время на новые отрезки "до" и "после".
Растворившаяся команда // 1991-2008: судьбы российских реформаторов В прошлом номере мы завершили статьей о Егоре Гайдаре публикацию цикла "Великие реформаторы".
Куда пошла конница Буденного // Голодомор в СССР: как обстояло дело за границами Украины В последние месяцы одним из самых острых политических вопросов на постсоветском пространстве стал вопрос украинского голодомора, имевшего место в 30-е гг.
С КЕМ ВЫ, МАСТЕРА КУЛЬТУРЫ // Владимир Войнович // Советский режим был смешнее нынешнего Писатель Владимир ВОЙНОВИЧ рассуждает о грядущей смуте и об идейном родстве нынешней власти и советского руководства.
Некромент, или Смертельное танго Пять сюжетов, от $ 2 за штуку.
Пиар, кризис и бла-бла-бла Не то чтобы небольшая брошюра записок и выписок директора по связям с общественностью "Вымпелкома"-"Билайна" Михаила Умарова была совсем уж бессмысленным и бесполезным чтивом - отнюдь.
"Это было летом" В галерее IFA под патронажем Санкт-Петербургского творческого союза художников прошла выставка "Это было летом".
Хорошо воспитанный старый мальчик Создатели документальной ленты о Валентине Берестове, презентация которой прошла недавно в Фонтанном доме, назвали свое широкоформатное детище "Знаменитый Неизвестный".
Письма из Германии // Константа Есть такая поговорка: "Господь и леса не сравнял".
С кем вы, мастера культуры? // Алексей Герман // Наш народ был изнасилован. И многим понравилось… Кинорежиссер Алексей ГЕРМАН в интервью "Делу" рассказал о том, каким ему видится нынешнее состояние российского кинематографа, какие идеи задают в нем тон и что представляет собой сегодня российская интеллигенция.
Никита Белых // Россия не доверяет демократам Агония новейшей российской оппозиции, похоже, близка к финалу.
|
|
|