Указ об оценке лояльности // Губернаторы отчитаются перед Путиным
Андрей СТАРОДУБЦЕВ
8 мая Владимир Путин подавляющим большинством голосов депутатов Государственной думы назначен председателем правительства страны. Путин занял совсем не тот пост, который оставил накануне Виктор Зубков. К примеру, покидая президентское кресло, Путин закрепил за собой контроль над деятельностью губернаторов.
Чуть меньше года назад президент Путин подписал указ "Об оценке эффективности деятельности исполнительной власти субъектов Российской Федерации", который предполагает ежегодный доклад губернаторов о достигнутых результатах по 77 показателям, охватывающим весь спектр социальных и экономических проблем развития региона: от объема валового регионального продукта и объема инвестиций до доли преступлений, совершенных несовершеннолетними. Отчеты должны были передаваться в президентскую администрацию.
Однако 28 апреля 2008 г. Путин внес изменения в этот указ. Теперь губернаторы предоставляют отчеты правительству России. Кроме того, изменилась формулировка, касающаяся выделения регионам специальных грантов: если раньше правительство должно было подготовить президенту предложения о порядке выделения таких грантов, то теперь премьер-министру приказано самому утвердить данный порядок. Объяснить все эти новшества можно только политическими резонами.
Еще год назад эксперты утверждали, что методика - вынужденная мера: отменив губернаторские выборы, власти перекрыли основной канал обратной связи, который давал сигнал об эффективности деятельности того или иного губернатора. Ранее таким сигналом считались результаты, полученные главой региона на выборах. Однако итоги губернаторских кампаний часто были связаны не с эффективностью деятельности исполнительной власти, а с личной популярностью первого лица. Поэтому потребность в альтернативном формализованном канале оценки деятельности региональной власти существует вне зависимости от наличия выборов. Но если центральные власти самостоятельно решают вопрос о сохранении губернатором своего поста, важность подобных методик многократно возрастает.
Поступление отчетов в президентскую администрацию выглядело логично с учетом того, что именно там принимаются все решения о кадровом составе губернаторского корпуса. Очевидно, что новая инициатива Путина ломает стройную систему. Теперь Кремль может ориентироваться лишь на ежегодный доклад правительства о развитии регионов, который, в лучшем случае, будет представлять собой дайджест региональных отчетов, а скорее - собственное мнение правительства об особенностях развития тех или иных регионов.
Губернаторам в этой ситуации не позавидуешь: для выстраивания рабочих отношений с федеральным центром они вынуждены одновременно подтверждать свою лояльность по отношению и к президенту, и к правительству. Если раньше региональные лидеры могли позволить себе пожаловаться доброму царю-президенту на злых бояр-министров, то теперь такая возможность полностью исчезает: мало ли какие выводы сделает правительство из полученных региональных отчетов.
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры? Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кризисный энтузиазм "Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок… Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
