Первый после инаугурации президента номер "Дела" весьма подходит, чтобы завершить знакомство читателя с моим видением перспектив улучшения системы общественно-политического управления в стране.
В первых статьях ("Дело", 24 марта и 7 апреля) я говорил о том, что чиновники разных уровней не заинтересованы в осуществлении изменений, которые Владимир Путин считает обязательными. Им объективно неудобны децентрализация, увеличение роли общественности в принятии решений и приоритет закона над личными отношениями.
К сожалению, национальный лидер и его команда, включая нового президента, сегодня оказались заложниками бюрократической вертикали, которую требовалось выстроить для спасения России от краха, ожидавшего ее на границе веков. Теперь на повестке дня стоит вопрос, как преодолеть зависимость от бюрократии. Как сделать так, чтобы чиновники служили народу, а не народ обеспечивал благополучие чиновников.
Вполне очевидно, что если для Путина и Медведева главной опорой останутся представители госаппарата, если только их деятельная поддержка составляет фундамент политики страны, то лидеры России при всем желании не смогут идти против интересов этого социального слоя. Лишь появление иных точек опоры в обществе позволит более решительно указать бюрократии ее место. А именно подчиненное место дисциплинированного инструмента, выполняющего сформулированные задачи. Но сегодня таких точек опоры у руководителей страны нет!
Правда, есть оппозиция, которая произносит много правильных слов. Эти правильные слова сопровождаются требованием отрешить от власти нынешнюю команду, сформированную Владимиром Путиным. При всем внутреннем согласии с теоретическими тезисами оппонентов (а в речах официальных руководителей страны мы слышим практически то же, что и в выступлениях их яростных критиков) пойти по этому пути категорически невозможно. Смена руководящей команды бросит Россию в пучину политической борьбы и надолго отложит осуществление созидательной политики.
У оппозиции нет программы, по поводу которой в обществе существовал бы консенсус. Сама оппозиция состоит из яростных политических противников, объединившихся только вокруг требования смены режима. Если их мечта осуществится, они вновь начнут непримиримую борьбу друг с другом, а страна намертво встанет на месте.
Понятно, что большинство в любом обществе не может, да и не должно, постоянно активно участвовать в политике. Иногда на коротких временных отрезках, как, например, в 1989-1991 годах, всплеск народной активности действительно наблюдается, но в нормально функционирующем обществе большинство лишь регулярно участвует в выборах, а в остальном ведет себя пассивно. Вместе с тем, существуют отдельные сегменты общества, представители которых не могут не участвовать в определении политического процесса. Это представители бизнеса, деятели науки, культуры и спорта, лидеры систем образования, охраны здоровья, всевозможных неправительственных объединений. Их голос в современных демократических системах составляет ту силу, которую принято называть гражданским обществом и которая позволяет политическому руководству страны избегать зависимости от госаппарата.
Как ведут себя представители этих слоев в сегодняшней России? Некоторые находятся в оппозиции - это их право. Но большая часть активной общественности поддерживает курс национального лидера. Куда же уходит их энергия?
К сожалению, укоренившаяся веками традиция челобитья перед чиновниками направляет стопы всех общественников, лояльных власти, в кабинеты бюрократии. Так же, как и оппозиционеры, сторонники Путина не видят разницы между его делами и делами аппаратчиков всех рангов. Надо признать, что уловить различия особенно сложно из-за того, что в личном общении большинство чиновников - очень приятные и обходительные люди. Но объективно их интересы противоречат интересам большей части народа и целям, поставленным вторым президентом России.
Предприниматели, руководители профобъединений, борцы за экологию и сохранение культурного наследия сегодня либо критикуют всю власть в целом, либо ходят к начальникам среднего ранга, получая от них то незначительные уступки, то красиво мотивированные отказы. Бюрократия виртуозно манипулирует лояльной общественностью и подавляет общественность нелояльную.
Единственный путь, который в обозримой перспективе позволил бы российскому обществу выйти из тотальной зависимости от аппаратных комбинаций, состоит в установлении прямого контакта между гражданами, которым небезразлична судьба страны, и ее политическими лидерами. При этом не надо ждать и надеяться, что новый президент или новый премьер сами обратятся к общественникам и скажут: "Дорогие, помогите одолеть бюрократию, мы не справляемся". Они не могут открыто отказать бюрократии в доверии. Первый шаг должно сделать общество, прямо поддержав лидеров страны и отказав чиновникам в праве определять политику.
Лояльные президенту и премьеру общественные организации, начав борьбу с бюрократическим беспределом, могут справиться со стагнацией административной реформы. А эта реформа будет главным вызовом для лидеров страны в ближайшее время.
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры? Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кризисный энтузиазм "Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок… Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
