На 21 октября в Кыргызской Республике (КР) намечен референдум по принятию новой редакции Конституции. Хотя многие эксперты оценивают этот и другие "наступательные" политические ходы президента Курманбека Бакиева как его безусловную политическую победу над своими оппонентами, последствия "побед" более чем сомнительны...
Начиная с сентября 2007 г. КР парадоксальным образом стала жить по Конституции 2003 г., против которой, собственно, и разразилась в свое время "революция тюльпанов", приведшая к отставке президента Аскара Акаева. Тогда одним из основных предвыборных обещаний революционного тандема Бакиев - Кулов было изменение Конституции в сторону радикального усиления роли парламента.
Впрочем, после вступления в должность президента от былого революционера и сторонника парламентаризма Бакиева не осталось и следа, и он не слишком торопился уступать реальную власть парламенту и премьер-министру, а вместо этого всячески стремился укрепить президентскую власть. Нынешний вариант Конституции, предложенный Бакиевым, по мнению известного кыргызского политолога Нура Омарова, "еще более президентский, нежели акаевский".
Эксперты и оппозиционеры в один голос твердят, что Бакиев решился инициировать отмену двух последних конституций КР в Конституционном суде республики (15 сентября) и практически сразу же (19 сентября) объявить о проведении референдума по принятию новой Конституции по настоянию московских политтехнологов.
"Выступление главы государства готовили московские политтехнологи, поэтому так отчетливо просматривается московское положение дел", - заявил, в частности, лидер партии "Ар-намыс", экс-премьер КР Феликс Кулов, видимо, намекнувший на то, что, в соответствии с новой Конституцией, парламент КР, во-первых, будет избираться по пропорциональной системе и, во-вторых, существенно увеличится пороговый процент прохождения для партий. Всё это действительно напоминает недавно внесенные изменения в российское выборное законодательство.
В стремлении Бакиева создать собственную партию и победить с ней на парламентских выборах оппоненты также видят косвенное подтверждение того, что он пользуется услугами российских советников.
Столь явно созданный "под президента" проект новой Конституции был бы обречен на провал при проведении его через парламент, поэтому, в отличие от предыдущих двух, третья по счету за последний год редакция Конституции вынесена на всенародный референдум. Команда Бакиева, видимо, исходит из того, что триумфальный для него бишкекский саммит ШОСа (в августе 2007 г.), где президенту КР были обещаны не только многомиллиардные инвестиции в экономику страны, но и поддержка его политического курса, должен благоприятно сказаться на имидже Бакиева в глазах электората и помочь ему быстро и успешно провести референдум, тем самым надолго закрепив власть за собой.
"Зарубежные политтехнологи предложили президенту провести досрочные парламентские выборы как можно скорее, - говорит экс-спикер Жогорку Кенеша Омурбек Текебаев. - Их предполагается назначить на 9 либо 16 декабря. Для действующей власти это наиболее благоприятное время, потому что чем дальше, тем хуже будет для нее. Социально-экономическое положение в стране и в регионе в целом ухудшается с каждым днем".
Бакиев не может не учитывать то обстоятельство, что его рейтинг существенно снижается. Ведь, помимо фактора обманутых надежд населения, связанных с завышенными ожиданиями от революционной власти, существуют и реальные социально-экономические проблемы, вызвавшие, в частности, небывалый рост цен, прежде всего на хлеб и другие продукты питания (см. подробнее в номере "Дела" от 24.09.07). Очевидно, что одним увольнением министра экономики президенту не удастся кардинальным образом улучшить социально-экономическую ситуацию в республике.
Это понимают и кыргызские оппозиционеры, стремящиеся убедить народ в том, что президент вместо того, чтобы заняться решением насущных социально-экономических задач, инициирует несвоевременные референдумы и выборы, обрекая страну на чрезвычайные расходы.
С наибольшей готовностью к речам оппозиции прислушиваются, правда, не в Бишкеке, а на периферии, где сильны протестные настроения в связи с катастрофической социально-экономической ситуацией, которая будет и дальше усугубляться, поскольку сельские работы завершаются и из РФ возвращаются "сезонники".
На все это дополнительно наслаивается этнический фактор: на юге Кыргызстана, где компактно проживают узбеки, вот уже несколько месяцев периодически вспыхивают антиправительственные митинги. Если же учесть, что 17% населения КР - этнические узбеки, которые после принятия "бакиевской" Конституции смогут создать свою политическую партию (скорее всего, на базе партии "Мекен"), то в стране появляется новая внушительная политическая сила, к тому же заведомо оппозиционная, ибо действующая власть вряд ли сможет в короткий срок улучшить катастрофическое социально-экономическое положение узбеков. И в этом отличие живой кыргызской политической реальности от зарегулированной российской, где новые партии появляются исключительно по воле высшего руководства.
Таким образом, подсказанные москвичами политические шаги Бакиева, направленные вроде бы на укрепление президентской власти, неизбежно укрепят в будущем парламенте и позиции оппозиционных сил. Таким образом, в КР в ближайшее время возникнет что-то вроде "ельцинской модели": конституционно сильный президент и де-факто сильная (в том числе широко представленная в парламенте) оппозиция. Все это, разумеется, не устраняет, а лишь переводит конфликт между президентом и парламентом в "более институциональное" русло, сохраняя видимую стабильность, по крайней мере, до момента очередного революционного (или авторитарного) возбуждения. В будущем же Кыргызстану предстоит окончательно решить, какой путь - российский (самодержавно-вертикальный) или европейский (парламентско-горизонтальный) - ему больше подходит.
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры? Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кризисный энтузиазм "Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок… Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
