Власти СПб засучили рукава, намереваясь взяться за ликвидацию хрущевок. Сносу "домов первых массовых серий", правда, мешают проживающие там граждане. А потому к 1 сентября планируется внести поправки в местный закон "О жилищной политике", дабы Смольный мог выселять собственников частных квартир без их согласия. Правда, это противоречит Гражданскому кодексу РФ...
Что Москве здоровье, то СПб...
Сейчас в хрущевках на 8 млн. кв. м проживают 12% населения Петербурга. Раньше в СПб хрущевки пытались улучшать: менять коммуникации, окна, двери, надстраивать мансардные этажи. Однако массового характера это не приобрело - в первую очередь, потому, что из городского бюджета не выделялись деньги. И власти СПб с завистью смотрели на Москву, где хрущевки сносились десятками.
"Причины успешного расселения хрущевок в Москве, - объясняет заместитель директора АН "Бекар" Леонид Сандалов, - чисто экономические: ведь стоимость квадратного метра в Москве значительно превышала петербургскую, а себестоимость сноса и строительства нового жилья не сильно превышала петербургские расценки (если вообще превышала). Поэтому сносить хрущевки в Москве оказывалось очень выгодно. Сейчас в СПб цены на недвижимость выросли, и это стало экономически выгодно и у нас".
В начале 2004 г., т.е. вскоре после прихода к власти в Смольном, Валентина Матвиенко пыталась реализовать московский опыт "волнового расселения" хрущевок (это когда строится новый дом, туда переселяют жителей хрущевок, которые сносятся, а на их месте строят новые высотные дома - и так до полного расселения квартала).
Петербургские риэлтеры считают, что такой способ был выгоден жильцам московских хрущевок, поэтому протестов почти не было. "Применялся коэффициент увеличения площади - от 1,3 до 1,6, - объясняет Леонид Сандалов. - То есть люди, жившие в хрущевках, получали большую площадь. После начала реализации этой программы в Москве рыночные цены на хрущевки выросли сразу на 20%".
В СПб под освоение московского опыта создали специальную фирму - Московскую инвестиционно-строительную компанию (МИСК), основные акционеры - правительство Москвы и ЗАО "Интеко" (во главе с женой Юрия Лужкова). В итоге ни одной хрущевки расселено так и не было. Как уверяют представители МИСКа, они были вынуждены отказаться от проекта по инициативе Смольного, фактически заблокировавшего данный проект под предлогом необходимости первоочередного расселения не хрущевок, а "ветхого и аварийного фонда Санкт-Петербурга".
Как уверяют сами застройщики, основная проблема, с которой столкнулись власти СПб, - это право владельца "хрущевской" квартиры выставить завышенные требования по ее оценке.
В Москве на этот случай был принят местный закон, по которому городское правительство производило изъятие земли под хрущевками на нужды города, а расселенным гарантировало новое жилье в том же районе.
И Матвиенко решила, похоже, воспользоваться московским муниципально-правовым опытом и прямо упрекнула главу городского комитета по строительству Романа Филимонова в чрезмерной мягкости: "Пока Вы тут философствуете по поводу законодательства, Москва завершает программу расселения кварталов пятиэтажек".
"Пакет нормативных актов должен быть направлен в парламент к 1 сентября", - решительно потребовала Матвиенко на совещании по вопросу развития застроенных территорий.
Если поправки, которые планируется внести в закон "О жилищной политике", окажутся приняты, основанием для расселения будет лишь попадание дома в адресную программу развития территорий.
"Я считаю, что такое расселение хрущевок абсолютно незаконно, - говорит адвокат Евгений Баклагин. - Право собственности у нас гарантируется Конституцией, а порядок принудительного изъятия этих квартир или принудительного расселения четко определен Гражданским и Жилищным кодексами РФ. Региональное законодательство не может противоречить этим нормам. Поэтому способа изъять хрущевки в принудительном порядке нет. И если в СПб будет принят подобный закон, то этот акт можно будет признать в судебном порядке противоречащим российскому законодательству".
Сейчас ЖК РФ разрешает принудительное расселение только в ситуации, когда дом признан аварийным. Однако в администрации СПб уже составлен перечень из 31 квартала, подлежащих первоочередному сносу.
"Согласно ЖК РФ, - поясняет Евгений Баклагин, - если дом пришел в аварийное состояние, то уполномоченный государственный орган должен предупредить жителей о том, что необходимо ликвидировать аварийное состояние либо снести дом. Если жители в установленный срок отказываются это сделать, то участок под домом и все жилые помещения изымаются. И в ЖК РФ прописана процедура выплаты компенсаций.
Еще есть вариант изъятия участка для государственных нужд - если осуществляется строительство объектов инженерной инфраструктуры, необходимое для жителей города в целом. Но в случае с хрущевками предлагается изымать жилье, не являющееся аварийным. Попытка обойти закон чревата массовыми скандалами".
Как обойтись без скандалов
Матвиенко заявила, что первые торги по продаже участков с хрущевками пройдут уже в октябре 2007 г. Смольный планирует, что инвесторы будут покупать целые микрорайоны, предназначенные под снос. Как сказал Роман Филимонов, 12 кварталов уже прошли согласование в районных администрациях и КУГИ.
"Мы понимаем, что застройщики и инвесторы - не благотворительные организации. И понимаем, что должна быть прибыль. И мы ее обеспечим. Город будет соучаствовать: обязательно - в расселении, а если понадобится - в замене инженерных сетей", - бодрит девелоперов губернатор.
По мнению Матвиенко, "веерный" процесс расселения хрущевок обеспечит спокойное решение проблемы. Совместно с администрациями районов правительство найдет свободные площади для строительства, инвесторы построят на этих местах дома, поселят в них расселенных жителей и только потом снесут хрущевки.
"В законопроекте будут прописаны условия, по которым переселять людей можно будет только в современное жилье, расположенное в том же районе, что и предназначенные под снос дома. Насильственного переселения граждан не будет", - заверяет Матвиенко.
"На самом деле, - добавляет Леонид Сандалов, - это выгодно всем. В том числе жильцам хрущевок, если, конечно, это пойдет по московскому варианту, а не выльется в переселение людей в Колпино и в выкручивание рук инвесторам".
"В 44-й статье Жилищного кодекса РФ, - подытоживает Евгений Баклагин, - есть пункт о том, что вопрос о реконструкции дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений и решение принимается 2/3 голосов. Т.е. пути расселения хрущевок есть, но правительство СПб должно убедить большинство собственников квартир, а не заставлять их расселяться в приказном порядке. Если механизм убеждения будет найден, проблема с расселением хрущевок начнет решаться. В ином случае скандалы неизбежны".
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры? Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кризисный энтузиазм "Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок… Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
