Эльбрус преткновения // Кабардино-Балкария может распасться из-за земли
Екатерина СЕМЫКИНА
Представители балкарского народа, в конце прошлого года митинговавшие в Москве в надежде привлечь внимание к тому, что местная власть в погоне за коррупционной наживой отбирает у них исконные земли - Приэльбрусье, на прошлой неделе вновь вышли в публичное пространство.
Организация "Совет старейшин балкарского народа КБР" объявила о намерении провести серию публичных акций в связи с тем, что власть Кабардино-Балкарской республики (КБР) открыто нарушает российские законы и действует даже наперекор решению Конституционного суда (КС) РФ.
Дело уже писало (04.12.2006) о скандальных законах №12 и №13, принятых властью КБР и вступивших в силу в январе текущего года, согласно которым большинство земель, ранее принадлежавших балкарцам, объявляются "межселенными" и передаются в федеральное и республиканское ведение. Эти законы также фактически лишают самые крупные балкарские селения административного статуса и, следовательно, возможности самоуправляться и влиять на политическую жизнь в республике.
О том, чем грозит балкарскому народу эта ситуация, рассказывает заместитель председателя общественной организации "Совет старейшин балкарского народа КБР" Руслан БАБАЕВ.
- За последние полгода противостояние с местной властью резко усугубилось, а наши требования по-прежнему остаются без ответа. И это несмотря на то, что, помимо одобрительных правовых заключений по поводу наших действий от министерства регионального развития РФ, генеральной прокуратуры, председателя Счетной палаты РФ, комитетов Совфеда и Госдумы, у нас есть еще и определение Конституционного суда (N 171-О-П), из которого ясно следует, что наши требования законны и обоснованны!
КС подтвердил, как мы и требовали, что изменение границ и статуса поселений должно осуществляться "с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования", т.е. референдума. А "выделение межселенных территорий допускается только на территориях с низкой плотностью населения", тогда как "КБР отнесена к субъектам РФ с высокой плотностью населения". Из чего КС делает вывод: "Положения Закона КБР "Об административно-территориальном устройстве КБР" не могут служить основанием для выделения межселенных территорий".
Однако, фактически признавая, что наши требования конституционны, а действия республиканской власти, следовательно, антиконституционны, этого последнего вывода КС, увы, не делает, заменяя его размытой формулировкой о том, что "органы госвласти субъектов РФ... во всяком случае, обязаны находить адекватные и легитимные решения исторически сложившихся, комплексных проблем территориальной организации местного самоуправления, на основе гласного анализа положительных и отрицательных сторон возможных преобразований".
И власть, разумеется, воспользовалась такой стилистикой определения КС, заявив тут же, что, раз КС прямо не назвал законы КБР №12 и №13 неконституционными, значит, как заявил представитель президента Залим Кашироков, "республиканские законы сохраняют свою юридическую силу и продолжают действовать". То есть власть КБР просто не выполняет определение КС и продолжает игнорировать конституционные права балкарского народа! Равно как до сих пор не выполнен и закон о финансовой и территориальной реабилитации балкарского народа (принятый еще 16 лет назад!).
- Обращались ли вы по этому поводу в суд?
- Мы постоянно обращаемся в суды с исками на бездействие и противодействие власти, но эти иски не удовлетворяются, а нам чинятся всяческие препоны. Нередко суды по надуманным мотивам отказываются даже принимать наши заявления. Силы и терпение уже иссякают - суды раз за разом выдвигают необоснованные, по сути, не юридические претензии, а преодолеть их при нашем куцем и беззубом законодательстве мы просто не можем. К тому же у нас отсутствуют материальные средства для защиты своих интересов на высшем уровне.
В судопроизводство постоянно вмешивается политика. КС - не исключение: он тоже политизировался. И теперь нам ничего не остается, как обратиться в Страсбургский суд, в Высший суд справедливости при ООН и т.д.
Мы обращались к президенту РФ, к его представителю в Южном федеральном округе - наши обращения всякий раз отсылались сюда, тем же чиновникам, которые издеваются над балкарским народом. И жаловаться некому, потому что и судебные органы, и прокуратура у нас выполняют не свои функции, а политические заказы.
- Чьи конкретно политические заказы, на Ваш взгляд, они выполняют? Как Вы, в частности, прокомментируете мнение о том, что за лишением балкарцев их земли стоит лично президент КБР Арсен Каноков, собирающийся использовать балкарские курорты Приэльбрусья для удовлетворения своих бизнес-интересов?
- Политический заказ на ущемление прав балкарцев идет от исполнительной власти (состоящей почти сплошь из кабардинских кланов) - это точно. Но прямых доказательств президентского "заказа" на данный момент нет. Однако известно, что Каноков лично вкладывает в эту территорию инвестиции, строит здесь свой персональный коттедж. Кроме того, президент публично заявляет, что в Приэльбрусье - разгул уличной преступности и поэтому туда не идут инвесторы. А мы знаем, что уровень уличной преступности там - ноль. Для чего Каноков прибегает к таким заявлениям? Судя по слухам, возможно, для того, чтобы обрести моральное право быть единственным инвестором.
- Но ведь часть земель, объявленных "межселенными", находятся в федеральном пользовании...
- Местную власть это не смущает! Например, часть земли занимает национальный парк "Приэльбрусье". Но руководство республики самовольно изъяло 200 га федерального достояния в пользу управления делами президента и правительства КБР, разворотило заповедную землю с целью организации там инфраструктуры и не считается ни с какими протестами. Директор парка Далхат Байдаев предъявил иск правительству КБР и управделами президента по факту незаконного изъятия земли. В ответ против него под надуманным предлогом было возбуждено уголовное дело, и он через районный суд был отстранен от должности. Правда, Верховный суд по апелляции сначала это решение отменил, но районный суд вновь повторил свое решение и при повторной подаче иска Верховный суд, как можно понять, уже выполнил заказ власти КБР: Байдаев от должности отстранен.
Местная власть незаконно захватила эту землю, желая использовать ее в бизнес-целях. В частности, руководство КБР привлекло для освоения северного склона Эльбруса компанию "Интеррос" Владимира Потанина, который теперь намерен построить там горнолыжный курорт. При этом Потанина явно ввели в заблуждение: едва ли он знает, что балкарцы, всегда жившие на этой территории, никогда не оставались там на зимовку, потому что зимой там ураганные ветры, - гипотетических лыжников будет просто уносить по воздуху, как щепки!
Обо всех безобразиях мы и заявляем на митинге в Нальчике 14 июля. Правда, нам по надуманным причинам (подготовка к празднованию 450-летия добровольного вхождения Кабардино-Балкарии в состав России) отказали в проведении мероприятия (заявленное нами место срочно перекопали бульдозерами), не предоставив альтернативного места. Но мы от своих намерений не отказались. И оставляем за собой право объявить бессрочный митинг, начиная с 7 сентября, когда в республике будут праздновать мифическое 450-летие "добровольного вхождения".
- Правда ли, что в результате государственного "наезда" на балкарцев в республике обострились межэтнические отношения?
- Нет, никаких межэтнических противоречий с кабардинским народом у нас нет. Мы только хотим, чтобы у нас действовали российские законы. Простые кабардинцы, которые находятся не во власти, хотят того же. А от того, как ведут политику их соотечественники, кабардинскому народу ничуть не лучше, чем балкарцам и русским, - от коррумпированной власти одинаково страдают все.
Наша главная беда в том, что в борьбе за законность в республике нам совсем не помогает федеральный центр. Это настолько странно и демонстративно, что можно предположить, будто Москве выгодно, чтобы на Кавказе открылась еще одна горячая точка. Не хочется верить, но даже если это так, то подобного развития событий Кремль не дождется: мы не собираемся выходить за рамки конституционных процедур. И даже если нам не останется ничего, кроме как требовать разделения КБР, мы будем делать это на законодательном, а не на военно-силовом уровне. И здесь не будет ничего этнического! Потому что у нас проблемы не с кабардинским народом, а с клановой властью КБР.
- Проблема национализма в республике все-таки существует. Конечно, рядовому кабардинцу, живущему в сельской местности, идеи национального превосходства не близки. Но в городах, где представлены все национальности, бытовой национализм проявляется. Виной тому сама система, при которой в многонациональной республике власть фактически оккупирована представителями одного этноса. Толкая КБР на рифы межэтнических противоречий, власть, на мой взгляд, целенаправленно пытается спровоцировать конфликт. В университетах, в школах нередко исподволь преподаются тезисы о том, что все, конечно, равны, но некоторые "равнее", что одни этносы в республике более, а другие менее культурны.
Или, скажем, при сокращениях в госструктурах и на предприятиях работу теряют, в первую очередь, представители некабардинской национальности. Поэтому, несмотря на возможные страдания самих кабардинцев от власти кабардинских чиновников, ситуация еще большего угнетения прав балкарцев и русских все равно существует. Наблюдается, в частности, массовый выезд из республики русской молодежи. И как раз история с приэльбрусскими землями балкарцев носит, помимо коррупционно-экономического, ярко окрашенный национальный характер.
Еще один фактор роста напряженности - привлечение нынешним президентом наиболее одиозных фигур 90-х годов - руководителей кабардинских национальных движений. В итоге балкарцам кажется, что у власти находится Адыгэ Хасэ 90-х годов.
Меня удивляет нежелание президента вести диалог с балкарскими движениями. Все это накаляет политическую ситуацию, приближая ее к положению начала 90-х, когда республика была близка к расколу и разделению. Хочу подчеркнуть, что у меня нет претензий к кабардинскому народу, мои лучшие друзья - кабардинцы. Но, как показывают социологические опросы, из-за грубой непродуманной политики действующей власти социальное напряжение в КБР все-таки усиливается.
Растворившаяся команда // 1991-2008: судьбы российских реформаторов В прошлом номере мы завершили статьей о Егоре Гайдаре публикацию цикла "Великие реформаторы".
Куда пошла конница Буденного // Голодомор в СССР: как обстояло дело за границами Украины В последние месяцы одним из самых острых политических вопросов на постсоветском пространстве стал вопрос украинского голодомора, имевшего место в 30-е гг.
С КЕМ ВЫ, МАСТЕРА КУЛЬТУРЫ // Владимир Войнович // Советский режим был смешнее нынешнего Писатель Владимир ВОЙНОВИЧ рассуждает о грядущей смуте и об идейном родстве нынешней власти и советского руководства.
Пиар, кризис и бла-бла-бла Не то чтобы небольшая брошюра записок и выписок директора по связям с общественностью "Вымпелкома"-"Билайна" Михаила Умарова была совсем уж бессмысленным и бесполезным чтивом - отнюдь.
Хорошо воспитанный старый мальчик Создатели документальной ленты о Валентине Берестове, презентация которой прошла недавно в Фонтанном доме, назвали свое широкоформатное детище "Знаменитый Неизвестный".
С кем вы, мастера культуры? // Алексей Герман // Наш народ был изнасилован. И многим понравилось… Кинорежиссер Алексей ГЕРМАН в интервью "Делу" рассказал о том, каким ему видится нынешнее состояние российского кинематографа, какие идеи задают в нем тон и что представляет собой сегодня российская интеллигенция.
