Взгляд	2/5/2007

Нефть, демократия и два срока // Нигерийская репетиция российских выборов

Николай ДОБРОНРАВИН

22 апреля российские СМИ подробно освещали президентские выборы во Франции и почти не вспоминали о прошедших накануне выборах в Нигерии.

Кто "научил" нас маршруткам

В самом деле, известия из Парижа всегда представляют интерес для жителей России, а кого, кроме африканистов, интересуют новости, полученные из Абуджи или Лагоса? Российские думские и президентские выборы часто сравнивают с выборами во Франции или в США, тогда как логичнее было бы внимательнее присмотреться к только что прошедшим выборам в Нигерии.

В сравнении с Нигерией нет ничего оскорбительного для граждан России. Об этом приходится говорить особо, потому что не только русским националистам, но и многим либералам сопоставление России с какой-то "дикой" африканской страной кажется, в лучшем случае, неуместным.

Действительно, в истории и в современном статусе двух стран много различий. Российская Федерация - постоянный член Совета безопасности ООН, политический игрок глобального масштаба. Федеративная Республика Нигерия - одна из стран-лидеров в Африке, претендент на постоянное членство в Совбезе, но на глобальном уровне она не играет сегодня заметной роли. В целом современная Россия богаче и благополучнее, чем Нигерия (у нас лучше показатели ВВП, грамотности и средней продолжительности жизни, больше легальных миллионеров, не говоря уже о всемирно известных миллиардерах).

Но, тем не менее, у России и Нигерии достаточно много общего - как в политике, так и в экономике. Во всяком случае, больше, чем у России и Франции, независимо от того, нравится это нам или нет.

Еще до 1991 года Российская Федерация вместе со всем Советским Союзом оказалась в сильнейшей зависимости от нефтяного экспорта и от цен на нефть, складывающихся на мировом рынке. В постсоветской России нефтегазовая зависимость еще больше усилилась. Нигерия сидит на "нефтегазовой игле" еще прочнее, чем наша страна. Во многих отраслях российской экономики сохранились ценные остатки советского наследия (правда, еще неизвестно, многое ли удастся обновить, или же случится то, что произошло в Нигерии с железными дорогами, доставшимися стране от британских колонизаторов).

Некоторые особенности промышленности и транспорта, характерные для Нигерии в нефтяную эпоху, с наступлением 1990-х годов стали привычными и в России. Вот один лишь наглядный пример: в 1993 году в Нигерии было полным-полно маршрутных такси, а в нашей стране их тогда, кажется, еще почти не было. Через несколько лет маршрутки стали во многих городах нашей страны едва ли не основным видом общественного транспорта, а наши "социальные" автобусы и сегодня кое-где похожи на своих дряхлых нигерийских собратьев.

В политике Россия и Нигерия порой были похожи, как сестры-близнецы, а иногда могло показаться, что наши политики специально копировали нигерийский опыт. Поэтому и сегодня нигерийские выборы выглядят как "напоминание о будущем" России.

Операция "преемник"

Нигерия в 1990-е годы - после перехода от военного к гражданскому правлению - пошла по пути ускоренного партийного строительства. В стране никогда не было однопартийных режимов, однако на этот раз правящая Народно-демократическая партия захватила большинство мест в парламенте и превратилась в партию власти, побеждавшую на выборах, начиная с 1999 года.

От "Единой России", созданной в 2001 году, нигерийская "партия номер один" отличается тем, что она открыто выставляла своего кандидата - генерала Олушегуна Обасанджо, победившего на президентских выборах 1999 и 2003 годов. В отличие от России, губернаторов в Нигерии выбирают прямым голосованием. В этом году на губернаторских выборах 14 апреля кандидаты от Народно-демократической партии снова победили в большинстве штатов, как и на проходивших одновременно выборах в местные законодательные собрания.
Президент Нигерии О. Обасанджо впервые пришел к власти во времена военного правления в 1976 году и добровольно передал власть гражданскому режиму в 1979 г. В 1995-1998 годах он сидел в тюрьме, а в 1999-м был избран президентом Нигерии и провел на этом посту два срока, победив на выборах 2003 года. По некоторым оценкам, генерал хотел бы остаться на своем посту и на третий срок, но не стал нарушать Конституцию. Возможно, некоторую роль здесь сыграли американские партнеры. США получают из Нигерии 20% импортируемой нефти и заинтересованы как в соблюдении норм электоральной демократии, так и в политической стабильности страны-поставщика сырья.

В отличие от России, на выборах 21 апреля в Нигерии избирались одновременно и президент, и парламент. Среди 25 кандидатов в президенты реально на этот пост могли претендовать только фактический преемник старого главы государства Умару Йар Адуа (его символ в избирательных бюллетенях - зонтик) и двое оппозиционеров - бывший военный президент Мухаммаду Бухари и избранный вместе с Обасанждо вице-президент Атику Абубакар.
История Атику Абубакара, одного из наиболее известных нигерийских политиков, особенно интересна. После конфликта с Обасанджо он безуспешно пытался стать кандидатом в президенты, так как находился под следствием. Но неожиданно для многих наблюдателей Верховный суд за несколько дней до голосования решил, что опальный вице-президент имеет право участвовать в выборах. В ЮАР были заново напечатаны 60 миллионов бюллетеней. Их спешно доставили в Нигерию, однако часть бюллетеней, согласно заявлениям оппозиции, так и не довезли до избирательных участков в районах, где оппозиционные кандидаты имели реальные шансы на победу.

В день голосования в здание избиркома едва не врезался бензовоз, власти заявили о попытке теракта. Как и 14 апреля, оппозиция отмечала многочисленные нарушения и случаи запугивания избирателей. Однако договориться между собой и организовать бойкот голосования оппозиционеры не смогли.

Где взять скромного губернатора?

По предварительным данным, кандидат, предложенный уходящим президентом и правящей партией власти, победил в большинстве штатов. Оппозиция сумела добиться успеха в столице Абудже и крупнейшем городе страны Лагосе. По оценкам наблюдателей, решающую роль в победе Умару Йар Адуа сыграло хорошо управляемое голосование в столицах штатов. Наблюдатели от Западноафриканского экономического сообщества (ЭКОВАС) заявили, что выборы прошли нормально, но представители Евросоюза отметили "значительные нарушения". По мнению наблюдателей от международного Республиканского института, выборы 2007 года прошли хуже, чем в 1999 и 2003 годах.
Радикально настроенные оппозиционеры потребовали проведения повторных выборов. Умеренные во главе с Бухари пообещали оспорить итоги голосования в суде. Скорее всего, ни протесты, ни обращения в суд ситуации не изменят. Фактически, как заявил Атику Абубакар, "генерал Обасанджо будет по-прежнему править страной" - по крайней мере, до укрепления позиций его преемника.

Новый президент Нигерии до недавнего времени не относился к числу самых известных политических деятелей страны и был известен, скорее, как младший брат генерала Шеху Мусы Йар Адуа, вице-президента Нигерии в конце 1970-х годов, позднее осужденного вместе с Обасанджо и умершего в тюрьме.
Умару Йар Адуа - один из немногих губернаторов, не замешанных в коррупции, скромный и неяркий администратор. Решение о выдвижении этой кандидатуры на пост президента от партии власти, скорее всего, принял генерал Обасанджо, посоветовавшись, может быть, с теми, кто привел во власть его самого.

По сведениям из достоверных источников, к той же политической группировке до недавнего времени принадлежал и теперь уже бывший вице-президент Нигерии Абубакар Атику, бывший глава Национального совета по приватизации и один из богатейших людей страны. Когда Абубакар Атику "утратил доверие" президента, его собственный политический авторитет сразу же оказался под вопросом, и реальной стала угроза уголовного преследования по обвинению в коррупции.
Судьба Абубакара Атику в чем-то напоминает историю некоторых отечественных политиков и бизнесменов, находившихся рядом с президентом России, а затем оказавшихся в радикальной (и малоэффективной) оппозиции к действующей власти.

Повторится ли нигерийский сценарий ("скромный и лояльный губернатор") в России? Как и в Нигерии накануне выборов, в нашей стране пока популярна легенда о третьем сроке для действующего президента, хотя Владимир Путин уже неоднократно заявлял, что Конституцию нарушать не будет.
Протесты и попытки бойкота выборов 2008 года также неизбежны, но их эффект едва ли намного будет более значительным, чем в Нигерии, даже если представить себе единую недружественную позицию США и Евросоюза. Если говорить о внешних факторах, можно сказать, что Евросоюз играет по отношению к России ту же роль, что США в Нигерии.

В целом итоги выборов в России, вероятно, окажутся такими же предсказуемыми, как и в Нигерии. Однако неизвестно, насколько полезна такая плавная передача власти для обеих стран и их политических элит в долгосрочной перспективе.

Назад

Наверх