Президент Украины Виктор Ющенко, испробовав все способы договориться "по-хорошему" с парламентским большинством по поводу перераспределения полномочий, отважился действовать "по-плохому". И, подписав указ о роспуске Верховной Рады, одним росчерком пера ввел страну в глубокий штопор политического кризиса. Новые выборы в Раду, согласно президентскому указу, должны пройти 27 мая.
Депутатское большинство назвало решение главы государства антиконституционным, а 53 депутата Верховной рады обратились в Конституционный суд Украины с просьбой проверить указ президента на соответствие Основному закону.
Противостояние приблизилось к критической точке. Из регионов в столицу прибыли до 20 тысяч сторонников парламентско-правительственной коалиции. В свою очередь, лидеры оппозиции сдерживают своих приверженцев и не рекомендуют проводить массовых акций.
Означает ли новый кризис крушение нынешней украинской политической модели и каков наиболее вероятный итог обострившегося противостояния президентской и парламентской властей? На эти вопросы отвечает директор украинского отделения Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир МАЛИНКОВИЧ (Киев).
- Можно ли считать аргументацию Виктора Ющенко юридически убедительной?
- С моей точки зрения, это государственный переворот! Статья 90 Конституции определяет три условия, при которых президент может распустить парламент. Ни одно из них в данном случае не подходит для подобного решения.
Политические же мотивы президента ясны. Две недели назад Анатолий Кинах (ставший в итоге министром экономики) и еще 11 депутатов из "Нашей Украины" (НУ) и Блока Юлии Тимошенко (БЮТа) перешли на сторону коалиции, которая заявила, что к концу мая получит 300 голосов и сможет фактически всё - преодолевать президентское вето и еще больше ограничить полномочия президента. Это, естественно, напугало президента. На мой взгляд, сторонники коалиции совершили политическую ошибку. Но она уже практически исправлена - они сразу заявили о готовности отступить и в минувшую пятницу отменили статью 61,4 о парламентском регламенте, в которой определяется возможность перехода представителей других фракций в коалицию большинства. Сегодня коалиция состоит их 239 человек.
Вопрос об императивном мандате действительно спорный, и его собирался решить КС. Причем никто не возражал, чтобы до решения КС переходы были заморожены. Таким образом, если бы действительно Ющенко хотел только того, чтобы коалиция не разрасталась за счет членов других фракций, он мог бы считать свою цель достигнутой.
Однако более глубокая мотивация Ющенко, с моей точки зрения, заключается в ином. Президент чувствует: крупный бизнес, который есть во всех фракциях, все больше отклоняется от оранжевых. Бизнес хочет хороших отношений с правительством, потому что, в противном случае, не будет ни заказов, ни выгодных зарубежных инвестиций. Поэтому бизнес в свое время пошел в НУ и в БЮТ, рассчитывая, что они победят. Сейчас он почувствовал необходимость перейти на сторону коалиции. Ведь Кинах - это только первая ласточка. Причем, даже оставаясь в своих фракциях, депутаты могут голосовать не так, как нравится Юлии Тимошенко или главе НУ Вячеславу Кириленко. Мы знаем, что даже Петр Порошенко (крупный бизнесмен, которого оранжевые прочили в премьеры) демонстрирует в НУ свою самостоятельность. И не только он. Ющенко понял, что еще немного - и триста голосов так или иначе будут "там".
С другой стороны, Юлия Тимошенко предлагает Виктору Ющенко вариант выхода из кризиса. Если выборы будут сейчас, у нее есть - хоть и небольшой - шанс победить. Тогда она станет премьер-министром, а Ющенко остается президентом, и она поддержит его в 2009 году. Если же она не станет премьер-министром, то в 2009 году сама пойдет на президентские выборы. Там Янукович будет против Тимошенко, а Ющенко выйдет в тираж. Поэтому президент нервничает, психует и идет на абсолютно непродуманные иррациональные действия. Даже западные поклонники Ющенко бьют тревогу и призывают все стороны вернуться в рамки конституционного поля.
- Можно ли считать, что своими действиями президент Ющенко "окончательно себя дискредитировал"?
- Нет. Своими радикальным действиями он консолидировал оранжевых. По данным социологов, у оранжевых сегодня 36-37%, а у нынешней коалиции всего на 5-6% больше. И хотя оранжевые не имеют сегодня за собой половины населения, но, тем не менее, они - достаточно крупная сила. Словом, происходит радикализация и консолидация оранжевых. Умеренные в их рядах отходят на второй план. Поскольку у президента есть силовые структуры, то опасность такой ситуации колоссальная. Подобного не было никогда. Даже в 2004 году. И неизвестно, чем все кончится.
Ющенко продолжает упрямо гнуть свою линию на досрочные выборы. Хотя осталось 50 дней и практически ничего нельзя сделать, он не хочет ни с чем считаться, не желает ждать решения КС.
Нас здесь очень удивляет позиция России, которая, с нашей точки зрения, ведет себя гораздо хуже, чем Запад. Она оказывается как бы в стороне. А ведь Россия - гарант безопасности и стабильности Украины (в соответствии с Будапештскими соглашениями, санкционировавшими передачу России ядерного оружия). Речь идет не о вмешательстве. Но заявить четкую позицию Россия была бы должна.
Думаю, Россия ведет себя так не случайно - для нее самой характерен президентский произвол. Это было в России - незаконный разгон и расстрел парламента. Сознание того, что президент может делать все, что хочет, видимо, очень глубоко укоренилось в России. В то же время даже проющенковски настроенная Европа, даже США спокойно и сдержанно призывают к компромиссному решению...
- Является ли нынешний кризис порождением субъективных устремлений конкретных украинских политиков или же это проявление неизбежного столкновения между президентской и парламентской моделями власти?
- И то, и другое верно. Это конфликты, связанные с переходом от одной системы власти к другой, реализуемые в амбициях конкретных людей. В данном случае речь идет о Ющенко, который - в связи с переходом к парламентской республике - теряет полномочия и готов нарушить закон, лишь бы их сохранить. Юлия Тимошенко также хочет вернуть утраченную власть. Ведь экономическая ситуация сейчас улучшается, и БЮТ может потерять перспективу удержать свой довольно высокий рейтинг (около 23-24%).
- Какую роль в происходящем играет регионалистская компонента?
- По сути, сейчас этот конфликт разовьется по линии: Восток-Юг - Запад-Центр. Был период, когда можно было бы говорить о том, что напряжение снижается. Появились объединительные лозунги, коалиция стала называть себя "коалицией национального единства". Конфликт, который возник во время оранжевой революции, был смягчен, и люди из разных лагерей начали общаться. Сейчас последовал удар, и мы опять на изломе! Если президент станет использовать силу или любой ценой проводить выборы, то межрегиональный конфликт будет более острым, чем в прошлый раз. Причем он проявится не столько чисто политически, сколько культурно-исторически. Ведь Украина все-таки - лоскутное одеяло.
- Какой прогноз развития ситуации все же наиболее вероятен?
- Прогнозировать политическую перспективу можно, если она поддается рациональному анализу. Но действия нашего президента ему не поддаются! Разумный баланс таков: все дожидаются решения КС и, каким бы оно ни было, принимают его. Если КС считает, что прав президент, тогда назначаются новые выборы (но не на 27 мая, а с отсчетом времени от момента принятия решения КС). Уверен, что парламент на это согласится. Если же КС признает действия президента нелегитимными, Рада не согласится на досрочные выборы. Вот этого я боюсь. В этом случае вся надежда - на Европу, которая, возможно, уговорит президента отступить. Но опасаюсь, что президент, не дожидаясь решения КС, начнет увольнять, снимать с работы, в том числе министров, а возможно, прибегнет к силовым методам. Не думаю, что он пойдет на введение ЧП: ведь если он его введет, то Запад никогда не признает такие выборы. Но прогнозировать Ющенко, повторю, трудно: всё - сплошные эмоции, сплошные амбиции...
Комментарии
Дмитрий ВЫДРИН, член фракции БЮТ Верховной Рады, директор Европейского института интеграции и развития
- На данный момент моя точка зрения такова: если высший судебный орган, которым у нас является КС, скажет, что все сделано по закону, то я поддержу его уже не только как член блока, руководствующийся партийной дисциплиной, но и как гражданин, руководствующийся законом. А пока нет решения КС, я не могу быть полностью солидарным с решением президента.
Если все-таки будут выборы, которые пройдут на честной основе, то не будет никакого раскола страны, даже если Партия регионов (ПР) окажется в оппозиции. Просто возникнет зеркальная картина: ПР будет делать то же самое, что делал и наш блок: блокировать трибуну, захватывать щитовую, вырубать электроэнергию и т.д.
Единственный выход из такого постоянно самовоспроизводящегося кризиса - расширение политического спектра в парламенте. Сейчас в Раде практически не представлен средний класс, который составляет уже больше 10% населения! ПР представляет крупный капитал, БЮТ позиционирует себя как очень левоцентристский блок, НУ представляет, в основном, высшую бюрократию. И нет силы, которая бы представляла интересы растущего среднего класса (начиная с мелких торговцев и заканчивая квалифицированными строителями), - она могла бы смягчить столкновение между правым и левым полюсами. Мы с коллегами работаем сейчас над формированием этой силы, воссоздали партию "Яблоко", которая, пока проект не был заморожен, как раз защищала интересы среднего класса. Сейчас мы реанимировали данный проект, переименовали в "Партию вольных демократов" и начинаем его раскручивать.
Сначала партия "Яблоко" растворилась было в БЮТе, но наши люди на местах, люди ремесленной направленности, потребовали восстановить субъектность партии. Мы ("Партия вольных демократов") собираемся позиционировать себя как правый фланг БЮТа и препятствовать тому, чтобы весь блок скатывался в левую трясину.
Алексей ПЛОТНИКОВ, депутат Верховной Рады от ПР, зав. отдела Института мировой экономики и международных отношений национальной Академии наук Украины
- Что касается закона об императивном мандате, то ПР обещала БЮТу принять его для депутатов местных советов, и закон уже принят в первом чтении. О таком же законе для депутатов Рады мы с БЮТом не договаривались. С моей точки зрения, императивный мандат не так уж необходим. Депутаты хотя и проходят по спискам своих партий, но никто не может, условно говоря, запретить им голосовать не так, как навязывает фракция.
Что же касается указа о роспуске Рады, то мы исходим из того, что КС, который 11 апреля начнет рассмотрение вопроса о законности указа президента Ющенко, примет решение о неконституционности данного указа. А если решение будет иным, то это, скорее всего, будет означать либо давление на КС со стороны секретариата президента, либо какие-то другие незаконные действия. Позиция ПР такова: на выборы мы не идем до объявления решения КС.
Растворившаяся команда // 1991-2008: судьбы российских реформаторов В прошлом номере мы завершили статьей о Егоре Гайдаре публикацию цикла "Великие реформаторы".
Куда пошла конница Буденного // Голодомор в СССР: как обстояло дело за границами Украины В последние месяцы одним из самых острых политических вопросов на постсоветском пространстве стал вопрос украинского голодомора, имевшего место в 30-е гг.
С КЕМ ВЫ, МАСТЕРА КУЛЬТУРЫ // Владимир Войнович // Советский режим был смешнее нынешнего Писатель Владимир ВОЙНОВИЧ рассуждает о грядущей смуте и об идейном родстве нынешней власти и советского руководства.
Пиар, кризис и бла-бла-бла Не то чтобы небольшая брошюра записок и выписок директора по связям с общественностью "Вымпелкома"-"Билайна" Михаила Умарова была совсем уж бессмысленным и бесполезным чтивом - отнюдь.
Хорошо воспитанный старый мальчик Создатели документальной ленты о Валентине Берестове, презентация которой прошла недавно в Фонтанном доме, назвали свое широкоформатное детище "Знаменитый Неизвестный".
С кем вы, мастера культуры? // Алексей Герман // Наш народ был изнасилован. И многим понравилось… Кинорежиссер Алексей ГЕРМАН в интервью "Делу" рассказал о том, каким ему видится нынешнее состояние российского кинематографа, какие идеи задают в нем тон и что представляет собой сегодня российская интеллигенция.
