События	20/11/2006

Всех мигрантов – в черту оседлости?

Екатерина СЕМЫКИНА

В России Международный день толерантности отметили ужесточением миграционного законодательства.

Коренное население "испытывает дискомфорт", если концентрация иностранцев в каком-то субъекте РФ переваливает отметку в 17-20%, а уже есть сведения, что кое-где эти проценты (о ужас!) превышают данный рубеж "отсечения комфорта". Об этом поведала на прошлой неделе Федеральная миграционная служба (ФМС) устами своего зам. директора Вячеслава Поставнина.

И предложила волшебный рецепт: "регулировать процесс миграции" квотами. Кои и поспешило утвердить правительство РФ, приняв 16 ноября опережающие поправки в новое "либеральное" миграционное законодательство, которое должно заработать 15 января 2007 года и придать РФ миграционно привлекательный имидж, в котором она, по единодушному мнению официальных и неофициальных экспертов, очень нуждается.

Но это еще не всё. Поправки, внесенные правительством, позволяют сделать вывод еще и о том, что возлюбленные россияне "испытывают дискомфорт" не только из-за "избытка" мигрантских процентов в общей аборигенской массе, но также из-за того, что инородцы в РФ смеют (вот наглость!) заниматься продажей алкоголя, спиртосодержащей и фармацевтической продукции, да и вообще торговать на рынках и в киосках. На все эти виды деятельности для мигрантов в следующем году (правда, до конца апреля россияне готовы потерпеть 40-процентный "дискомфорт" на рынках и в киосках) налагается абсолютное вето.

Согласно новым правилам, в 2007 году в РФ смогут въехать чуть больше 6 млн. трудовых мигрантов, которые будут распределены не по собственному желанию, а в связи с потребностями различных российских регионов (то есть с лоббистскими возможностями региональных властей). По сути, для мигрантов вводится система "плавающей черты оседлости".

"Для некоторых такие меры могут показаться достаточно резким движением, не всегда понятным, хотя эти меры — проявление системного подхода", — осторожно заметил премьер-министр Михаил Фрадков, прежде чем добавить, что это лишь первые шаги — "будут и другие" по "наведению порядка" в области трудовой миграции, особенно на рынках. "Это правильное решение! — подбодрил премьера президент Путин. — Хоть вы и предлагаете, чтобы оно действовало до конца 2007 года, я не вижу, почему после 2007 года нужно вводить какие-то изменения! Это не тот сектор экономики, где дефицит рабочей силы, — у нас своих рабочих достаточно!" Проблемы миграционного законодательства анализирует зав. отделом народов Кавказа Института этнологии и антропологии РАН, член-корреспондент РАН, д.и.н. Сергей АРУТЮНОВ.

— Вся обещанная либерализация миграционного законодательства — одна сплошная болтовня, что и подтвердили в очередной раз нынешние постановления правительства. Сегодняшние действия власти укладываются в понятие протофашизм — это крупицы фашизма, рассеянные среди отдельных административных мероприятий. В целом они идут по пути усиления не только авторитаризма, но и тоталитаризма, а проявляющийся в них протофашизм по своему типу не гитлеровский, не муссолиниевский, он, скорее, такого фалангиского, франко-салазаровского толка. Это еще не сплошная сила. И тот же Фрадков, конечно, не фашист. Но не стоит смеяться — еще дождемся во власти, если так будет идти дальше, и полномерных фашистов. Ведь все, что происходит сегодня, — очень опасный симптом. По сути, говорить о "квотах" граждан с чуждой культурой и чуждой религией — это фактически то же самое, что говорить о черте оседлости для евреев, которую пытались закрепить в начале XX века. Сейчас квоты вводятся не для евреев, которых в РФ уже почти не осталось (ну, не считая самого г-на Фрадкова и других таких же "высокообразованных" людей), а для новых официальных изгоев — "чернозадых".

— Чтобы в преддверии 2007-2008 годов продемонстрировать "заботу о русском населении". Ясно, что это предвыборные популистские игры на национализме. Демократия в России все время сдавливается и удушается — остается только надеяться, что чудом окончательно не задохнется, — между двумя прессами: протофашистским прессом со стороны власти и неофашистским прессом со стороны плебса. Вот так с двух сторон эти две разные формы репрессивно-ксенофобного авторитаризма формируют сегодня внутреннюю российскую политику, в том числе в области миграционного права. Так о какой либерализации можно говорить?..

— Нет, наоборот! Чтобы иметь развитую экономику, необходима очень открытая миграционная политика, в особенности в РФ — стране с одной из самых высоких в мире депопуляций. Ежегодно мы теряем миллион человек "коренного населения"! Компенсировать это можно только приездом рабочей силы из-за рубежа. И все громы и молнии, которые мечутся сегодня в адрес работающих в РФ иностранцев (впрочем, большинство "иностранцев" — наши вчерашние соотечественники, про которых мы столь недавно говорили "новая историческая общность — советский народ"), направлены, по сути, против экономики РФ. Гонения на грузин и прочих трудовых мигрантов — самоубийственная глупость для России.
Конечно, те сферы экономики, из которых сейчас пытаются изгнать трудовых мигрантов, никуда не денутся, кому-то все равно нужно будет там работать. Учитывая, что мигранты готовы работать за меньшие деньги и в худших условиях, чем "коренное население", они, скорее всего, там и останутся, но, конечно коррупционные административные откаты возрастут, а значит, цены для населения вырастут…

Сегодняшняя ситуация в России, на мой взгляд, совпадает с волновой динамикой общемировой истории: совершенно очевидно, что весь мир находится сейчас не в фазе либерализации, а, наоборот, в периоде усиления репрессивности всех составляющих государства и общества. Просто данные тенденции, в силу развитости демократических институтов и других составляющих либеральной государственной системы, где-то не имеют возможности проявиться ярко, а Россия, как всегда, в вопросах ужесточения режима и усилениях репрессивности впереди планеты всей. Чем все это закончится в РФ, я предрекать не берусь, но думать мне об этом страшно…

Лидия ГРАФОВА, председатель исполкома "Форума переселенческих организаций"

— Когда были приняты весьма либеральные поправки в закон о правовом положении иностранцев и новый закон о миграционном учете, удивлены были даже сами сотрудники ФМС (они ведь давно ничего не решают, а, как и большинство российских ведомств, получают указания из администрации президента). Они говорили, что это долгожданная революция, начало проведения привлекательной для мигрантов политики, столь необходимой РФ. Но вышло все, как всегда: законы принимаются неплохие, но потом к ним добавляется множество постановлений, актов и даже тайных инструкций (для "служебного пользования"), которые выворачивают суть закона просто наизнанку… И, к сожалению, все законно: ведь принятые Думой законы содержат упоминания, что те или иные их пункты должны "уточняться" и "конкретизироваться" постановлениями правительства.

Самым страшным и опасным, безусловно, является запрет иностранцам торговать на рынках и в киосках. Это решение, безусловно, дань перепугу от Кондопоги и "Русского марша". Власть попыталась было поиграть на русском национализме в преддверии 2007-2008 гг. как на одном из наиболее действенных инструментов политического манипулирования. Но затем увидела, что данный "инструмент" сам начинает ее шантажировать, и теперь вынуждена время от времени делать националистам такие вот опасные подарки, сопровождая их риторикой о защите прав "коренного населения".
При этом, конечно, коррупция никуда из торговли не денется. Хозяева рынков и торговых сетей давно имеют российское гражданство и взаимовыгодные контакты с коррумпированными властями. Так что богатых мигрантов никто не тронет!

Да, в российской торговле активно действует мафия южных республик, но действует она не потому, что плохи мигранты из этих республик, а потому, что преступна наша коррумпированная власть. Запретительные же законы бьют по рядовым мигрантам-работягам, которых их же земляки держат за рабов, заставляя жить под тем же прилавком, за которым они работают за нищенскую зарплату.
Впрочем, хозяин рынка может нанимать на работу не азербайджанцев, не таджиков, а русских — только им придется больше платить. И за прикрытие в новых условиях хозяину-инородцу тоже, наверное, придется платить больше властям с милицией. А расплачиваться за все эти коррупционные преобразования, в конечном счете, придется российскому потребителю. И здесь кроется еще одна опасность: если люди будут по-прежнему связывать рост цен, коррупции и криминала с приезжими торговцами, а не с российскими властями, то возможен настолько мощный и страшный всплеск национализма, что нельзя предсказать его последствия.

Об опасности всплеска говорит и то обстоятельство, что огромная часть российского общества, включая интеллигенцию, сегодня охвачена депрессивной апатией, не склонна анализировать действия властей и связывать их с проблемами, существующими сегодня в РФ. Если так будет продолжаться, то нам уже в скором будущем придется узнать на практике, что такое русский фашизм.

Олег БАСИЛАШВИЛИ, народный артист СССР

— Лично мне кажется, что нынешние миграционные нормы в чем-то попахивают черносотенством.
Разумеется, проблема того, что среди неграждан РФ, приезжающих к нам на заработки, наряду с честными людьми есть большое количество криминалитета, конечно, существует. Но кто должен заниматься этими проблемами? МВД, прокуратура, суд. Однако и там царит коррупция. Поэтому уверен: в первую очередь, необходимо принять законы и действенные меры по их выполнению относительно правоохранительных органов, которые должны пресекать в самом начале коррупцию, проникшую на наши рынки и в торговую сеть, — от кого бы она ни исходила.

Необходимы реформы суда (по сей день живущего, в общем-то, по "телефонному праву"), прокуратуры, милиции, ФСБ и т.д. Эти реформы не были проведены, поэтому мы сейчас имеем такого рода явления. В результате видим коррупцию, которая пронизала эти органы сверху донизу. Если данные органы не будут выполнять законы, можно принимать любые указы и мерить головы, черепа, как это делали фашисты, — это ничего не даст.
Бороться с преступностью нужно не путем ужесточения миграционного законодательства, а прежде всего путем ужесточения антикоррупционного законодательства, касающегося правоохранительных структур. Сегодня же все эти структуры как были передовым отрядом, охраняющим права прежде всего государства, а не граждан, так и остаются органами, которые охраняют покой и безопасность власть предержащих.

К сожалению, сегодня не только российская интеллигенция, но и вообще мало кто высказывается по таким поводам, как несправедливая миграционная политика, нарушения прав человека. Думаю, дело в том, что многие запуганы, не хотят портить отношения с власть имущими. Хотя я не знаю, чего тут, собственно, бояться.

Назад

Наверх