Неделю назад Каталония получила статус Нации. На референдуме 73,9% пришедших на избирательные участки каталонцев проголосовали "за".
Так из "национального образования в виде автономной области" Каталония стала "нацией, народ которой имеет исторические права".
Как смена статуса одной из самых экономически развитых областей Испании повлияет на настроения в другом, не менее богатом и также претендующем на получение максимальной свободы регионе — Стране Басков? Готова ли Испания к постепенной политической дезинтеграции? На эти вопросы отвечает главный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН, доктор исторических наук Светлана ПОЖАРСКАЯ.
— Предыдущий статус, полученный Каталонией (и Страной Басков) в октябре 1979 года, предусматривал возможность расширения автономных прав региона. В 1982 году было принято соглашение о том, что при изменении статуса автономные области не должны нарушать прерогативы Испании, касающиеся внешнеполитической, финансовой и военной сфер.
В соответствии с Конституцией Испании, Каталония имела право изменить статус "национальности" на статус "нации" и стать государственным образованием. У меня много друзей-каталонцев, я бывала в этом регионе неоднократно и задавала местным жителям вопрос: "Не все ли Вам равно, какой статус имеет Ваш регион (коммунидад)?" Не все равно. Для них это принципиально.
Отныне в Каталонии появится свое управление по сборам налогов. Мадрид передает право региону оставлять у себя 50% налогов с физических лиц и налога на добавленную стоимость, а также 58% налогов на горюче-смазочные материалы и алкоголь. Ранее каталонцы были недовольны большими отчислениями в центр и размером возвращавшихся субсидий, они тяготились финансовой опекой Мадрида.
Новый статус расширил и полномочия властей на местах. Правда, в первоначальном проекте Каталония претендовала на право самостоятельного представительства на уровне посольств и консульств. В этом ей было отказано.
Вообще изменение статуса прошло достаточно спокойно — во многом благодаря тому, что в регионе очень сильна левая альтернатива. Председатель Женералитата (правительства) Каталонии — руководитель Социалистической партии региона Паскуаль Марагаль. У власти в Испании, как известно, тоже находятся социалисты. В такой ситуации компромисс можно найти всегда.
— Как повлияет каталонский прецедент на ситуацию со Страной Басков?
— Баски немедленно последуют примеру Каталонии и станут требовать себе такие же права. В Стране Басков очень сильны сепаратистские настроения. Там до сих пор помнят про "особые" права, полученные в XV веке. Баски считают себя особенным народом, у которого должны быть особенные права.
Но в Стране Басков сейчас нет сильной левой альтернативы. Да, там можно иметь дело с Национальной партией басков, но ее лидеры настроены достаточно радикально. Что касается партии "Батасуна", которая легально действовала с 1977-го по 2003 год, то ее, как известно, часто называют политическим крылом ЭТА. Но я бы так не говорила. Скорее, "Батасуна" — это конгломерат сил, близких ЭТА, — радикальным баскским националистам. В общем, сейчас вопрос изменения статуса Страны Басков будет решить нелегко.
— А как поведут себя еще два вольнолюбивых региона — Галисия и Андалусия?
— У них разные статусы. Галисия входит в тройку (теперь уже в двойку) национальных автономий. Но, в отличие от Страны Басков и Каталонии, Галисия очень слаба экономически и зависима от Мадрида. Поэтому с большой долей вероятности можно говорить о том, что в ближайшее время Галисия не замахнется на статус "Нации". Впрочем, если со временем потребность в дотациях из Мадрида у Галисии будет уменьшаться, ее стремление к самостоятельности возрастет. Что касается Андалусии, то этот коммунидад, возможно, будет добиваться статуса национальности. В регионе есть достаточно сильная левая альтернатива, а жители Андалусии даже имеют свой гимн.
— Но готова ли Испания в целом к возрастающей самостоятельности ее регионов?
— Готова. Испания постепенно становится конфедерацией. Правда, ни в одном законодательном акте это не зафиксировано, и испанские власти предпочитают избегать слова "конфедерация" по отношению к системе управления страной. Все-таки пока Испания считается единым государством. Но де-факто система управления уже стала неким гибридом унитарного государства и конфедерации. В любом случае процесс уже идет.
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры? Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кризисный энтузиазм "Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок… Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
