Взгляд	26/12/2005

Реконкиста XXI века // Экспроприация приватизации в России

Андрей Заостровцев*

Ярый борец со всеми вариациями социализма - австрийский экономист Людвиг фон Мизес - констатировал: "Если история и может что-либо доказать и чему-либо нас научить, то только лишь тому, что частная собственность на средства производства есть необходимая предпосылка цивилизации и материального благополучия".

Канцелярская собственность

Вот этой-то предпосылки нас успешно лишают последние годы. Приватизация в России в конце XX века не закрепила права частной собственности. Сегодня государство говорит: "Отдай!", и так называемые "частные собственники" покорно складывают к ногам победителя свои производственные активы. Уплывающая из их рук собственность возвращает себе сакральное для многих россиян имя - "государственная".

Госсобственность в демократических государствах претендует на звание общественной (публичной). В идеале предполагается, что она служит интересам всех граждан. Однако во многом реальная картина даже в таких государствах далека от идеала: контроль избирателя за менеджерами-бюрократами крайне слаб. В государствах же автократических этого контроля просто нет по определению, и госсобственность становится на деле неявным правом бюрократии, за каждым отрядом которой закрепляется определенный жирный кусок, использовать его в собственных интересах (как в личных, так и в групповых).

К 2005 г. в России сложилась весьма специфическая форма собственности. Ее можно назвать канцелярской. Канцелярия (администрация) президента РФ распоряжается не только скрепками и дыроколами, а наиболее крупными и доходными предприятиями через представительства в их советах директоров (АО "Кремль"). Недавний переход бывшего главы этой канцелярии на новый пост в правительстве сущности этих отношений присвоения не меняет. "Ближний круг" нашего президента неотделим от распоряжения активами, которое мало зависит от официальных должностей, занимаемых его представителями.

Зарубежные и российские СМИ неоднократно констатировали, что в 2004 г. АО "Кремль" изрядно преуспело. Окружение российского президента Путина контролировало важнейшие предприятия с активами в размере $ 222 млрд. и чистой прибылью $ 11 млрд. В целом активы этих государственных компаний составляли ни много ни мало 37% российского ВВП. Уходящий 2005 г. это АО ознаменовало новыми свершениями.

Приватизатор национализирует

Начнем с нефтегазового сектора. Компания "Роснефть" со стопроцентным государственным капиталом приобретает лучшее предприятие разгромленного ЮКОСа - "Юганскнефтегаз". После чего сравнивается по объемам добычи с российско-британской компанией ТНК-ВР (36,3 млн. т нефти в первом полугодии) и лишь немного уступает лидеру отрасли - компании "Лукойл" (43,1 млн. т). Через 5 лет государственный концерн планирует занять около 30% рынка и стать лидером отрасли с большим отрывом от конкурентов.
Доля государства в "Газпроме" была увеличена с 38,5% до 51%. "Газпром" выплатил инвестиционной компании Millhouse Capital, принадлежащей Роману Абрамовичу, $ 13,1 млрд. (есть основания полагать, что Абрамович далеко не единственный обладатель этого приза). Взамен "Газпром" получил от Millhouse Capital 72,7% акций "Сибнефти".

После приобретения "Юганскнефтегаза" "Роснефтью" доля государства в нефтяном секторе составила 24%, а после ответного хода "Газпрома" - 39%. На очереди приобретение остатков ЮКОСа. Прогнозируется, что их "подгребет" под себя "Роснефть", и тогда доля государства приблизится к половине.
В то же время частные компании оттесняются от перспективных месторождений. Российско-британской ТНК-ВР принадлежит контрольный пакет акций компании "РУСИА-Петролеум", обладающей лицензией на разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Проект ТНК-ВР предполагал поставки газа в Китай, но "Газпром" их заблокировал. Блокируется им и проект поставки газа для потребителей Иркутской области. А раз поставлять газ некуда, то и активная разработка месторождения не ведется, что является вполне законным основанием для изъятия лицензии.

Не только нефтью и газом, но также машиностроением прирастает богатство государства российского. Был такой крупный бизнесмен Каха Бендукидзе: в России славился не только своим богатством, но еще и предложениями по радикальной либерализации ее экономики. В Грузии - при Саакашвили - стал министром экономики и теперь пытается свои взгляды сделать былью. Совсем недавно 42,2% акций ОАО "Объединенные машиностроительные заводы" у компаний, связанных с Бендукидзе, приобрел "Газпромбанк" (придворный банк "Газпрома"). С учетом того, что пенсионный фонд "Газфонд" (все из той же газпромовской "бригады") уже владеет 15% акций ОМЗ, приобретение 42,2% позволяет группе "Газпром" консолидировать контрольный пакет компании. Впору запускать слоган: ""Уралмаш" - снова наш!"
А вот всем известный "олигарх" Владимир Потанин остался в России. Через принадлежащий ему холдинг "Интеррос" он контролировал компанию "Силовые машины". После дела Ходорковского, по всей видимости, призадумался и решил, что все-таки у Абрамовича судьба получше. И пошел по пути распродаж. "Силовые машины" хотел было продать "Сименсу", но не тут-то было. Федеральная антимонопольная служба - на дыбы; ревнители гостайн - тоже.

И тут "Силовые машины" собирается взять под свое крыло не кто иной, как Анатолий Чубайс. РАО "ЕЭС России" покупает 22,4% акций и еще 30,4% берет в управление с перспективой заключения опционного соглашения на их приобретение. Приватизатор - национализирует! Кто бы при Ельцине мог вообразить сие?
У Потанина (на пару с Михаилом Прохоровым) есть кое-что и получше "Силовых машин". Это, конечно, "Норильский никель" (более 50% акций комбината). Частникам такое ведь никак оставлять нельзя! Распоряжаться им, естественно, должны те, кто называет себя государством. "Норникель", согласно высказываемым предположениям, будет приобретен через алмазную монополию "Алроса". В настоящее время ее основными акционерами являются "Росимущество" (37% акций) и министерство по управлению госимуществом Якутии (32%). Увеличить федеральную долю планируется через увеличение уставного капитала.

Броня крепка, и "Лады" наши быстры

Перейдем в банковский сектор. Контролируемый Центробанком РФ "Внешторгбанк" поглотил ГУТА-банк с разветвленной розничной сетью. И тут мы неожиданно снова возвращаемся к машиностроению. Дело в том, что группа "ГУТА" владела контрольным пакетом акций "Пермских моторов", а также контрольными пакетами почти всех предприятий пермского моторостроительного комплекса. В 2003 г. оборот предприятий комплекса превысил $ 300 млн. В декабре текущего года завершится сделка по приобретению "Внешторгбанком" контрольного пакета акций "Промстройбанка" (Санкт-Петербург).

Теперь пример из совсем другой области. Арбитражный апелляционный суд Москвы сделал возможной национализацию аэровокзального комплекса "Домодедово", которым управляет частная компания "Ист Лайн". Суд удовлетворил жалобу "Росимущества", признав ничтожным приватизационный договор восьмилетней давности.
Управляемый "Ист Лайном" аэропорт за 5 лет увеличил поток пассажиров в 4 раза. Он вполне отвечал мировым стандартам, приносил прибыль и стал крупнейшим в России. Только в 2004 г. в реконструкцию было вложено $ 500 млн. и планировалось вложить еще столько же в ближайшие 5 лет. Что ж, успех в России всегда замечают те, кому больше всех надо.

И вот последнее событие в ряду огосударствлений. "Рособоронэкспорт" - государственный посредник в торговле вооружением, возглавляемый близким к президенту РФ Сергеем Чемезовым, - приобретает контрольный пакет "АвтоВАЗа". Броня крепка, и "Лады" наши быстры.
Скорее всего, Росстату срочно придется вводить специальный учет возвращенных в госсобственность предприятий. Приватизацию экспроприируют.

А в чем смысл?

В откатах, полагает Дмитрий Травин ("Дело", 2005, №41). Действительно, госпредприятия - идеальное поле для воровства. Прибыли могут приватизироваться, а убытки - национализироваться (за счет государственной поддержки раскладываться на всех налогоплательщиков).

Но не только в откатах дело.
Когда-то после чешских событий 1968 г. в СССР был популярен такой анекдот. "Чем занят сейчас Брежнев?" - "Желуди собирает". - "Зачем?" - "А чтобы не вырос новый Дубчек!"

Огосударствление крупного бизнеса обеспечивает контроль над обществом (включая СМИ) и резко сокращает вероятность политического вызова лицам, монополизировавшим госвласть.
Как бы ни был им предан магнат сегодня, кто знает, что будет завтра на уме у него или у его преемников? Собственность генетически стремится к независимости. А независимость частных собственников разрушает приватизацию государства, осуществляемую бюрократией. Поэтому ружье нельзя оставлять заряженным... Даже самое безобидное на вид. Так что будем ждать новых успехов реконкисты XXI века.

----

* - Заостровцев Андрей Павлович - кандидат экономических наук, доцент СПб университета экономики и финансов

Назад

Наверх