Интрига Месяца	27/9/2004

Кого зачищает Путин? // Пошла плясать губерния

Дмитрий ТРАВИН

Своим предложением о фактическом назначении губернаторов Владимир Путин изрядно заинтриговал всю страну. Мнения варьируются в чрезвычайно широком спектре. Одни называют это эффективной мерой по борьбе с терроризмом, другие - государственным переворотом.

Впрочем, думается, что крайние взгляды, как обычно это бывает, имеют слабое отношение к действительности. Какой-либо связи с антитеррористической деятельностью не уловил пока еще ни один комментатор - за исключением тех, которые уже успели переквалифицироваться в пропагандисты. А о государственном перевороте трудно говорить в ситуации, когда абсолютно законно избранный народом парламент с легкостью проштампует любое начинание Кремля.

Для нас сегодня важнее не оценивать инициативу Путина, с точки зрения этики (добро или зло кроется за ней), а попробовать разобраться в том, каких целей хотел бы президент реально добиться, выстраивая губернаторов в шеренгу.

Путин Собака Точка РУ

В сегодняшнем механизме управления страной смена избираемых народом губернаторов на назначаемых сверху через посредство законодательных собраний практически ничего не изменит. Если выстраивание губернаторов считать переворотом, то он явно уже совершился ранее.

Еще несколько лет назад в России порой появлялись главы субъектов федерации, не устраивающие Кремль. Но сегодня таковых практически нет. И мы в Петербурге лучше других знаем это. Разыгранный в прошлом году откровенный фарс со скоропостижной отставкой Владимира Яковлева и избранием Валентины Матвиенко прекрасно показал, что с помощью финансов, административного ресурса и политтехнологий можно протащить любого кандидата. Если подобное легко проходит в "культурной столице", то можно с уверенностью утверждать, что и во всяком другом регионе страны Кремль сможет добиться искомого результата. В крайнем случае, перекупит "неправильно избранного". Нефтедолларов, слава Богу, хватает.

Не стоит даже обижаться на нашу власть за подобное ущемление "демократии". Специально пишу в кавычках, поскольку нельзя ущемить народ за то место, которого в его теле никогда не было. Россия всегда была авторитарной (за исключением того периода времени, когда превращалась в тоталитарную). Авторитарный настрой общества обуславливает существование в стране той системы, которая угодна очередному вождю. Изменился вождь (или то, что ему угодно) - меняется и система.

Россия никогда не была федерацией. Наша страна абсолютно унитарна. В гораздо большей степени, нежели те развитые демократии, которые официально считаются унитарными государствами. Федерацией Россию назвали большевики. То, что это была насмешка над здравым смыслом, сейчас уже ясно всякому. Демократы лишь переняли у предыдущей власти красивое название.

Поначалу казалось, будто при "хороших" демократах, в отличие от "плохих" большевиков, унитарная страна может превратиться в федерацию. Но вскоре выяснилось, что подобные вещи не определяются политической конъюнктурой. Федерации складываются из "кирпичиков", а унитарные государства делятся на "блоки" и "блоками" передаются в ведение.

Россию никто никогда не складывал. Она была создана московскими князьями и по велению оных в той или иной степени могла передаваться в ведение подчиненных: воевод, опричников, губернаторов, генерал-губернаторов, секретарей обкомов.

Нынешний переход к назначению губернаторов лишь констатирует факт: Российская Федерация (РФ) на самом деле является Российской Унитарией (РУ). В этом особой интриги нет. Интрига начинается дальше.

Perpetuum mobile российской политики

Первое предположение, которое сразу же напрашивается: изменение механизма "производства губернаторов" - это не более чем пробный шар. Путина волнует не столько проблема власти в регионах, сколько проблема власти в центре.
Все сейчас обсуждают вопрос о том, как переживет наш президент 2008 г. Каких только соображений на этот счет не высказывается! Поиск преемника из разряда верных путинцев, переход к парламентской системе с Путиным-премьером, откровенное нарушение Конституции с выходом на третий срок и т.д., и т.п. Почему бы не попробовать рассмотреть еще один вариант?

Если ликвидация системы выборов губернаторов проходит спокойно, то ближе к 2008 г. в целях усиления борьбы с терроризмом возникнет новая инициатива, которую озвучит либо уже использовавшийся для подобных прощупываний Александр Вешняков, либо на все готовый Сергей Миронов, либо очаровательная Любовь Слиска. Предложено будет главу государства тоже избирать не народом, а парламентом. И чтоб демократия, не дай Бог, не нарушилась, - сразу двумя палатами.
К тому времени особого шока подобная инициатива в обществе не вызовет. Весь пар общественность выпустит в ближайшее время на губернаторах. А к 2008 г. страна лишь вяло кивнет: выбирайте хоть на съезде общества защиты животных - все равно Путин у нас один. Иного не дано.

Выглядеть все это будет довольно демократичненько. Если глав регионов в цивилизованных странах назначают сверху все же нечасто, то избрание президента парламентариями - совершенно нормальная практика. Найдется куча политологов, которые об этом расскажут. А вот политологов, которые захотят уточнить, что парламенты избирают лишь президентов парламентских республик (т.е. тех, у которых имеется лишь номинальная власть), просто не пустят на ведущие телеканалы страны. И будет Путин сочетать царские полномочия главы президентской республики с механизмом прихода к власти, характерным для парламентской системы.
Понятно, что изменение Конституции, связанное с трансформацией механизма выборов, обусловит возможность начать отсчет президентских сроков заново. И еще одну любопытную особенность следует отметить. Переход к формированию парламента посредством выборов, осуществляемых исключительно по пропорциональной системе (об этом тоже в сентябре заявил Путин), позволит закрепить контрольный пакет в Думе за партией власти.

Словом, Кремль сможет при помощи политтехнологий, финансов и административного ресурса обеспечивать партийцам победу на выборах, а они, соответственно, будут голосовать за президента, рулящего страной из Кремля. Ну чем не вечный двигатель - perpetuum mobile российской политики?

О бедном гусаре замолвит кто слово?

Впрочем, данный прогноз выглядит довольно спорным. А вот что практически бесспорно, так это стремление правящей ныне Кремлем группировки застраховаться на тот случай, когда ей нечем станет подкармливать народ ради обретения его "бескорыстной" любви.
Сегодня ведь у нас в стране сложилась интересная ситуация. Народ, конечно, Путина обожает искренне. Но вот в различных слоях элиты, несмотря на все официально-сладкие слова, произносимые публично, с каждым днем нарастает ненависть к той узкой группе близких к телу гусаров, которые активно монополизируют власть и крупные финансовые потоки.

Крупный бизнес, глядя на растаскивание ЮКОСа, начинает дрожать за свои финансовые империи. Вчерашние крупные политики, ставшие внезапно маргиналами, оплакивают свои блестящие карьеры. Губернаторы в ужасе ждут, когда и к ним заявятся представители прокуратуры. Чертыхаются властители дум из СМИ, вынужденные зачитывать в эфире дурацкие агитки, благодаря которым они теперь в глазах российских интеллектуалов выглядят полными идиотами. Ну а сами интеллектуалы ненавидят кремлевскую группировку просто за то, что она разрушила их мечты о превращении России в европейское государство.
Кто еще остался из элит? Все те же гусары-силовики. Однако, боюсь, если поспрашивать генералов или прокуроров, так ли уж они счастливы в нынешней политической системе, вряд ли удастся обнаружить человека по-настоящему довольного.

Итак, Путин как истинный народный лидер опирается не на элиты, а непосредственно на народ. Он апеллирует к массам, не обращая внимания на "жирных котов" времен олигархического капитализма им. Б.Н. Ельцина.
Но вот ведь незадача. Любовь элит основана всегда на долгосрочном интересе. Случись какая неприятность, элиты стараются сохранить систему, в которой им было хорошо. Не случайно бизнес, демократические политики и пресса вытаскивали Ельцина из политической пропасти даже тогда, когда он туда летел головой вниз. Народ же в кризисной ситуации бывает склонен возненавидеть старого вождя и обратиться взорами к вождю новому. Ельцина народ очень быстро списал в тираж, как только ощутил в полной мере тяготы реформ. Именно поэтому, кстати, понадобилось напрягаться элитам.

А напрягутся ли элиты, когда народ спишет со счетов Путина? Ответ очевиден. Поэтому кремлевской группировке надо сегодня либо мириться с элитами, либо лишать их всяких оставшихся прав. Решение о назначении губернаторов наряду с продолжающейся концентрацией финансов на самом верху (истории с ЮКОСом, а также с Газпромом и Роснефтью) показывает, что Кремль идет по второму пути.

Назад

Наверх