Weekly
Delo
Saint-Petersburg
В номере Архив Подписка Форум Реклама О Газете Заглавная страница Поиск Отправить письмо
 Основные разделы
Комментарии
Вопрос недели
События
Город
Власти
Анализ
Гость редакции
Взгляд
Человек месяца
VIP-рождения
Телекоммуникации
Технологии
Туризм
Светская жизнь
 Циклы публикаций
XX век - век перемен
Петербургские страсти
Судьбы
Поколения Петербурга 1703-2003
Рядом с губернатором
События 16/2/2004

У МСУ будет два уровня // Пока лишь в Ленинградской области

Татьяна ГОРЯЧЕВА

Руководство Ленинградской области анонсировало планы реформы региональной системы местного самоуправления. Соседи решились построить два уровня МСУ - по схеме, практически аналогичной той, что была официально отвергнута Петербургом.

Реформаторская активизация обитателей областного Белого дома объясняется велением нового федерального закона "Об общих принципах организации МСУ", идеологом которого является Дмитрий Козак. В соответствии с этим документом, вступающим в силу поэтапно, регионы обязаны до конца 2004 года, как минимум, определить границы муниципальных округов, по которым будут избраны новые муниципальные советы.

При областном правительстве образовали специальную рабочую группу, уполномоченную подготовить изменения местного законодательства.

Входящие в группу эксперты пока не договорились ни о том, как именно будут избираться будущие муниципальные органы власти, ни о том, каким образом станут назначаться их руководители. Но важно отметить, что пока - в числе прочих - обсуждается возможность приглашения на эти должности "наемных менеджеров", назначаемых на конкурсной основе депутатами советов (эта схема кажется удобной, в первую очередь, именно администрации Ленобласти, активно продвигающей идею "создания системы подготовки муниципальных служащих", - видимо, именно из их числа подразумевается набирать будущих глав МО).

Главный принцип новой муниципальной системы области уже определен: в регионе будет два уровня муниципальных образований, сформированных на базе ныне существующих 29 МО.

Первый - низовой - образуют на базе сельских поселений, поселков городского типа и городов. По задумке членов рабочей группы, центральный населенный пункт муниципального образования первого уровня будет насчитывать от 1000 до 3000 жителей. Кроме того, на территории каждого будущего МО должны находиться предприятия, способные обеспечить хоть какую-то доходную базу органа МСУ.

Это правило затрудняет нарезку округов первого уровня, поскольку, как известно, плотность заселения разных районов Ленинградской области неодинакова. В итоге часть низовых МО обещают быть весьма компактными, а часть, наоборот, большими по территории. Всего их, по сегодняшним прикидкам, после определения границ должно получиться более 250.

Со вторым уровнем МСУ дела обстоят легче, поскольку образовать его планируется в границах административных районов и городских округов. Обещано, что низовой уровень муниципалов не будет подчиняться районному.

Система, которую предполагает внедрить у себя областное руководство, очень напоминает проект реформы городского МСУ, разрекламированный заксовской фракцией СПС. В нем, напомним, предлагалось сохранить до 2006 года нынешние внутригородские муниципалитеты в существующем виде в качестве первого уровня МСУ. Верхний же уровень городского самоуправления предлагалось организовать в границах нынешних административных районов (подробнее - см. "Дело" N46`2003 ).

Отличие состоит лишь в том, что область пришла к выводу о необходимости первого, более близкого к жителям уровня самоуправления. В городе же - противоположная проблема: за время существования наших лоскутных муниципалитетов стало понятно, что серьезного влияния они не приобрели.

Впрочем, Петербург, в отличие от области, не обременен обязательствами переформатировать свои органы самоуправления, поскольку городам федерального значения, исходя из того же "закона Козака", разрешено решить этот вопрос по собственному разумению. Самостоятельно же прийти к выводу о необходимости коренного реформирования нынешней недееспособной системы МСУ Смольный пока не готов.

Назад Назад Наверх Наверх

 

Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны
В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Подробнее 

Анонс!
С 16 января 2009 г.
Подробнее 

Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам
Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Подробнее 

Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры?
Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Подробнее 

Кто милее: Аршавин или Путин?
С какими настроениями мы, россияне, вваливаемся в 2009 год? Можно добавить: "вползаем", "падаем", "грузимся" и т.д.
Подробнее 

Кризисный энтузиазм
"Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Подробнее 

Анонс!
С 16 января 2009 г.
Подробнее 

Вендетта по-ингушски
Новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров у власти чуть больше месяца.
Подробнее 

Безвластные авторитеты
Президент РФ Медведев на прошлой неделе внес в Госдуму давно обещанный законопроект о вступлении в силу с 1 января 2011 г.
Подробнее 

Случайный выстрел поджег Грецию
В Греции вспыхнула настоящая уличная война.
Подробнее 

Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок…
Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
Подробнее 

Пятая колонка // Будешь еще честнее, чиновник?
Партия власти — "Единая Россия" — представила на минувшей неделе общественности революционный документ — "Модельный этический кодекс государственного служащего РФ".
Подробнее 

 Рекомендуем
исследования рынка
Оборудование LTE в Москве
продажа, установка и монтаж пластиковых окон
Школьные экскурсии в музеи, на производство
Провайдеры Петербурга


   © Аналитический еженедельник "Дело" info@idelo.ru