Накануне рассмотрения нижней палатой парламента предварительного регламента на апрель, думская рабочая группа по доработке проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "О связи"" одобрила ряд поправок, ограничивающих полномочия министерства РФ по связи и информатизации.
В первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон "О связи"" был принят нижней палатой парламента еще прошлой осенью. Однако в январе Владимир Путин направил в Госдуму замечания против некоторых аспектов законопроекта. В частности, президент указал на неоправданное расширение полномочий минсвязи; неясность правовой природы платы за использование радиочастот; неясность правовой природы обязательных отчислений в фонд универсального обслуживания и др.("Дело" 3/262 от 27.01.2003)
Ожидалось, что рабочая группа Госдумы по доработке законопроекта попытается найти компромисс между всеми заинтересованными сторонами с тем, чтобы успеть подготовить документ ко второму чтению "хотя бы в апреле". Однако, накануне рассмотрения нижней палатой парламента предварительного регламента на апрель, думская рабочая группа одобрила ряд поправок, серьезно ограничивающих полномочия минсвязи.
По сути, авторы этих поправок предлагают внести в документ четыре главных новшества.
Во-первых, передать лицензирование операторской деятельности в отрасли связи в ведение министерства экономического развития и торговли РФ.
Во-вторых, делегировать права по регулированию тарифов на присоединение сетей различных операторов (интерконнект) министерству РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
В-третьих, изменить статус госсвязьнадзора и, в частности, трансформировать его из структуры, подведомственной минсвязи, в независимый регулирующий орган федерального значения.
Наконец, в-четвертых, в рамках президентского указа создать новый орган, который будет осуществлять регулирование радиочастотного спектра.
В то же время из проекта закона предлагается исключить два важнейших раздела, не соответствующих ожиданиям независимых телекоммуникационных операторов.
Так, один из этих спорных разделов (разработанный по инициативе минсвязи) предусматривает создание так называемого "фонда универсального обслуживания" (ФУО) для субсидирования убыточных услуг. Предполагалось, что в ФУО будут накапливаться отчисления всех операторов связи, в том числе "сотовиков". А распоряжаться деньгами из "фонда" будут "Ростелеком" и 7 межрегиональных укрупненных операторов.
Другой принципиально важный раздел, также прописанный в документе не без помощи минсвязи, предполагает закрепление за "Ростелекомом" всего входящего международного трафика, включая голос и данные. Сейчас некоторые операторы, используя пробелы действующего законодательства, присоединяют свои выделенные сети к международным сетям и "приземляют" вызовы из других государств. Минсвязи пытается запретить такую практику и обязать владельцев локальных сетей получать входящий международный трафик только по каналам "Ростелекома".
Разумеется, альтернативные компании связи в основной массе не поддерживают ни идею создания ФУО, ни введение дополнительных протекционистских мер в пользу "Ростелекома". По неофициальным данным, "альтернативщики" консолидировались вокруг "Альфа-груп" и, что называется, проводили активные консультации с народными избранниками. Параллельно с думцами работали министерские чиновники, чьи ведомства пытаются оттянуть на себя некоторые полномочия минсвязи. Итогом этой деятельности и стал "поправленный" проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон "О связи"", серьезно урезающий права отраслевого министерства и радикально меняющий принципы регулирования телекоммуникационного сектора.
Минсвязи не собирается сидеть сложа руки и ждать своей участи. Агентство "Прайм-тасс" со ссылкой на аппарат рабочей группы Госдумы сообщило, что ключевые поправки, внесенные в законопроект, могут быть рассмотрены и переголосованы повторно из-за формальных нарушений, допущенных при первом голосовании. Однако в "коалиции "альтернативщиков"" полуофициально заявляют, что все поправки "соответствуют замечаниями президента". И намекают, что в случае их отклонения закон не пройдет второе чтении.
Аналитики "Атона" считают, что принятие проекта закона с поправками "альтернативщиков" "в целом будет способствовать повышению прозрачности телекоммуникационного сектора и соответствует тенденциям, наблюдающимся за рубежом".
Фондовый рынок отреагировал на поправки "альтернативщиков" снижением котировок "Ростелекома" (-4,9% в РТС). Брокеры отмечают, что одними из первых акции национального оператора дальней связи начали продавать иностранные инвесторы. В тот же день "дружно снизились" и акции региональных телекомов.
ПетерСтар вышел на пограничную частоту Компания "ПетерСтар" — крупнейший альтернативный телефонный оператор Северо-Западного региона — получила в Пскове полосу частот в диапазоне 2,4 ГГц и в "ближайшее время" собирается развернуть в городе беспроводную сеть широкополосного доступа.
Охал дядя, на чужие деньги глядя Расстановка сил на отечественном рынке сотовой связи, рассчитанная по выручке операторов, заметно отличается от "традиционной" картины, когда доли оцениваются исходя из количества активных SIM-карт.
"Питер по-прежнему контрабасит" Евгений Чичваркин, председатель Совета директоров и совладелец компании "Евросеть", крупнейшего российского ритейлера мобильных телефонов, публично поклялся в легальном происхождении 167 500 "трубок" Motorola, изъятых "силовиками".
Билайн забеспокоился о третьем поколении Второй по величине сотовый оператор России "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") официально признал, что отраслевое министерство может отказать компании в выдаче лицензии на мобильную связь третьего поколения (3G).
Хакера оштрафовали и лишили компьютера В Череповце завершился судебный процесс над хакером, взломавшим базы двух крупных операторов мобильной связи Вологодской области.
"Черно-желтый" оказался "золотым" Телекоммуникационный холдинг "Голден Телеком" обнародовал некоторые сведения о состоянии и структуре своей абонентской базы.
