Weekly
Delo
Saint-Petersburg
В номере Архив Подписка Форум Реклама О Газете Заглавная страница Поиск Отправить письмо
 Основные разделы
Комментарии
Вопрос недели
События
Город
Власти
Анализ
Гость редакции
Взгляд
Человек месяца
VIP-рождения
Телекоммуникации
Технологии
Туризм
Светская жизнь
 Циклы публикаций
XX век - век перемен
Петербургские страсти
Судьбы
Поколения Петербурга 1703-2003
Рядом с губернатором
Рядом с губернатором 17/3/2003

Губернатора уволить невозможно

Артемий СМИРНОВ

После того как в президентском полпредстве в СЗФО на минувшей неделе произошли серьезные кадровые перестановки, первые лица горадминистрации ощутили прилив сил. Причины этого, а также детали сенсационной "судебной заготовки" Смольного "Делу" раскрывает "правовой" вице-губернатор Анна МАРКОВА.

Золотая середина

- Как изменятся возможности губернатора в связи с приездом в Петербург Валентины Матвиенко?

- И Валентина Ивановна, и Владимир Анатольевич уже сами высказались об этом. Их связывают давние деловые отношения, они высоко оценивают работу друг друга. Конечно, у каждого из них своя задача, но в интересах и города, и президента, чтобы взаимоотношения между полпредом и губернатором складывались конструктивно, а не зависели от политических настроений. В том числе они должны быть конструктивными в психологическом плане.

- Вы несколько раз говорили о том, что Петербург "еще не дозрел до женской власти". Как в этой связи вы оцениваете электоральные перспективы г-жи Матвиенко?

- Любые настроения обуславливаются делами, а Матвиенко прекрасно зарекомендовала себя на посту вице-премьера правительства РФ. Об избираемости же мы рассуждаем на основании результатов разного рода социологических опросов. Но ведь здесь произошло прямое назначение, это не выборная должность. Может быть, такое назначение и есть золотая середина, нужное решение, чтобы женщина вошла во власть.

Таких не покурируешь

- Из смольнинских источников известно, что неформально курировавший работу Законодательного Собрания вице-губернатор Александр Прохоренко после того, как Вадим Тюльпанов был избран спикером, оказался под угрозой отставки. Вам - формальному куратору ЗакСа - губернатор предъявлял претензии по этому поводу?

- Угроза отставки Прохоренко -- всего лишь один из мифов. О своих "недоработках" я тоже читала в прессе: виновата, что на две недели уехала в отпуск. Но вы же понимаете: не в силах одного человека выстроить взаимоотношения двух ветвей власти. Это серьезный многофакторный процесс. Поэтому претензии мне не предъявлялись.
Я считаю, что чем конструктивнее взаимодействуют исполнительная и законодательная власти, тем лучше для населения. Вот в январе и феврале были шатания, блокировка работы Законодательного Собрания. В итоге мы потеряли много времени, за которое могли быть приняты законы, по которым работал бы сейчас наш город.

- Но ведь решение о бойкоте принималось как раз в Смольном. Сам Владимир Анатольевич не скрывал, что поддерживает депутатов в их стремлении срывать кворум.

- Владимир Анатольевич говорил, что срыв кворума - испытанный метод парламентской борьбы. После выборов в Думу мы были свидетелями того, как образовались меньшинство и большинство. А потом меньшинство вдруг оказалось большинством: "Единство" и "Отечество" объединились, получилась "Единая Россия", и не мне вам рассказывать, какую политическую силу она сейчас имеет. Поэтому я считаю, что любое поражение может рано или поздно оказаться победой. Такие изыски - в политических реалиях нашей страны.
Что происходит на самом деле? Могу сказать, что депутаты ходят в Смольный достаточно часто. Мы обсуждаем вопросы, которые зачастую не носят политического характера. Ведь не все депутаты являются юристами, у них возникает очень много вопросов по сути законов, по их подкреплению финансово-экономической базой. Причем сюда чаще ходят как раз те депутаты, которых считают антигубернаторскими. Это такая имиджевая политика: публично я - против губернатора, но я же все равно живой депутат, мне нужно именно здесь решать свои проблемы. Без исполнительной власти законодательная существовать практически не может, как и наоборот. Поэтому и мы приходим в ЗакС, участвуем в заседаниях совета фракций, в заседаниях комиссий. И никто в этом не видит ничего страшного.

И депутаты тоже приходят советоваться с губернатором, узнать его мнение. На совместных совещаниях я всегда отмечала, что губернатор ведет себя очень корректно. Он ни на чем не настаивает, говорит: "Вы имеете право пойти или не пойти на заседание (в конце концов, это тоже форма протеста), но решать в любом случае вам самим".

- Как вам нравится новый расклад в комитетах ЗакСа?

- Будем говорить так: трагедии я не вижу, мир не перевернулся. Пришли новые люди (например, в бюджетно-финансовый комитет пришел Барканов). Им понадобится определенное время, чтобы войти в курс дела. Как правило, на самом первом этапе человек начинает охать и говорить: "Нет, это не то, это не так". А дальше начинает мыслить более конструктивно, потому что начинает больше видеть, больше понимать. У него нет опыта? Что ж, появится. Чем быстрее он войдет в эту роль, чем быстрее начнет общаться и с исполнительной властью, и со всеми депутатами, тем быстрее он поймет, что происходит и как вести себя дальше.

- А другие персоналии - скажем, г-н Тимофеев во главе комиссии по госустройству и г-н Волчек во главе комиссии по экономике?

- Чтобы посмотреть, как они будут работать, нужно время. С другой стороны, кроме председателя, есть еще и члены комиссий. И я не думаю, что там будет авторитарное руководство и депутаты будут стоять по стойке смирно и не будут высказывать собственное мнение. Не в самих личностях дело, а в их профессионализме, умении конструктивно мыслить и общаться. Я готова к работе с любым законодателем, если с ним можно не просто договариваться, а вырабатывать конструктивную линию.

- Про конструктивность. С самого первого заседания ни одно принципиальное решение, предложенное Смольным, принято не было.

- Это временное явление. Одни выигрывают, другие проигрывают - но это поле меняется достаточно быстро. То, что все портфели в ЗакСе уже распределены, - хорошо. Сейчас начнется работа, и многие вопросы будут разрешаться менее болезненно. Появятся договоренности. Определенность всегда лучше, какая бы она ни была. Вот, скажем, Гладкову пообещали, что он будет в ЗакСе курировать все вопросы правотворчества. Но я сомневаюсь, что, допустим, председатель комитета по законодательству позволит себя "курировать". И, глядя на Барканова, у меня тоже не возникает чувства, что он себя позволит "курировать", как в детском саду. А сам Вадим Альбертович, думаю, сейчас никому не уступит свое место и даже вряд ли позволит в ближайшее время вести заседания кому-то другому. Несмотря на то, что это очень большая нагрузка.

Судьи неформально договорились

- Прокомментируйте как юрист решение судьи Татьяны Гунько, признавшей незаконным избрание Юрия Рыдника депутатом ЗакСа.

- На этих выборах (у меня, по крайней мере, сложилось такое впечатление) существовала некая негласная договоренность, попытка вовлечения судебных рычагов. Ведь если бы они действовали по закону, то выборы бы вообще не состоялись. Имел место настоящий шквал судебных исков, но ведь на выборы пустили всех кандидатов.
А сейчас произошла интересная вещь. И Макаров, и Буренин представили суду море документов. Мне кажется, с экранов телевидения и со страниц газет их обвинения выглядели более убедительно, чем в суде. По телевизионным репортажам я акцентировала больше внимание на АНО "Рыдник" - это обвинение произвело на меня большее впечатление. А вот реклама банка впечатления не произвела: я ведь во время избирательной кампании видела рекламу и других банков и не думаю, что реклама именно "Балтонэксима" могла бы повлиять на мое решение как избирателя.

По итогам выборов отрыв Рыдника был очень большой - не 100, не 200, а 2000 голосов. Но, даже связывая рекламу банка с Рыдником, что могли подумать избиратели? Что он им денег даст? Или, допустим, что банк будет вкладывать деньги в этот избирательный округ?
Новое избирательное законодательство нуждается в истолковании. Даже реклама и агитация по новому закону - разные вещи. Разъяснения здесь должен дать Верховный суд, и ничего страшного я в этом не вижу.

Что касается решения Гунько, то оно, конечно, несколько неожиданное. Но тем, наверное, оно и интересно. Ну а насчет нашего давления на суд... Если бы мы пытались оказывать такое давление, то, возможно, решение было бы другое.

Излишняя роскошь - Уставный суд

- Известно, что сейчас в Смольном прорабатываются несколько вариантов дальнейших действий. Как вам кажется, какой из сценариев развития событий более вероятен: Владимир Анатольевич будет спокойно дорабатывать до мая 2004-го или же решится бороться за третий срок?

- Все варианты, которые прорабатываются, - это плод размышлений теоретиков, аналитиков. Жизнь по-другому все расставляет. Если бы у нас закон был однозначен (два срока - и все), то, думаю, дискуссий не было бы. Но ведь федеральный законодатель предоставил для губернаторов возможность третьего срока... А по поводу решения городского Уставного суда - разговор отдельный. Такие суды созданы не во всех субъектах Федерации. Я не хочу сейчас говорить о тех судьях, которые работают в Уставном суде: каждый из них - профессионал. Но формирование суда нарушает демократические принципы.

Во-первых, это касается нашей системы судебной власти в принципе. У нас в каждом районе существует федеральный суд, и если его решение тебя не устраивает, то всегда есть орган, куда можно обратиться за обжалованием, - в Городской суд. Но и это не последняя инстанция, есть еще Верховный суд. А если уж и там неразрешимы проблемы, всегда остается Конституционный суд. У человека, таким образом, всегда есть возможность доказать истину, что соответствует демократическим принципам развития нашего государства.
А Уставный суд, во-первых, рассматривает только узкий круг вопросов: соответствие законов и нормативных актов, которые издаются в Петербурге, одному единственному документу - Уставу. Не слишком ли большая роскошь при такой загрузке остальных судов? Второй момент - решение Уставного суда нигде не подлежит обжалованию. Это вообще в корне неправильно, так просто не может быть. И самое главное: решения Уставного суда носят двоякий характер. Он выпускает свой вердикт, но при этом часто выходит за рамки судебных толкований. Решение обжалованию не подлежит, что делать дальше? Куда обращаться, если есть сомнения в его обоснованности. Обращаться некуда, а это противоречит важнейшим принципам функционирования судебной системы.

Мое мнение как юриста: решение суда не может содержать запрет губернатору баллотироваться на грядущих выборах. В основу своего постановления судьи положили документ 1991 года, решив, что он действует в части, не противоречащей Конституции. А может ли Уставный суд проверять соответствие такого документа Конституции? Это вообще не входит в круг его полномочий. Дальше я говорить пока не буду.

- Действительно, известен разработанный Смольным сценарий, согласно которому сразу после юбилея губернатор будет оспаривать вердикт Уставного суда в федеральных судебных инстанциях.

- Я бы даже не останавливалась на оспаривании одного этого конкретного акта. Вопрос надо ставить шире.

Я не Яковлев, меня можно уволить

- В Петербурге составляется большое количество рейтингов влиятельности городских политиков. Ваше имя появляется там с завидной регулярностью. В губернаторы собираетесь?

- Нет. Не собираюсь. Это некорректно.

- По отношению к кому?

- По отношению к своему нынешнему положению, по отношению к своему руководителю. Мое положение как вице-губернатора и положение губернатора различаются в корне. Я - государственный служащий, работающий по контракту. Когда сюда шла, я прекрасно понимала, что должна буду закончить свои полномочия после формирования нового правительства. И если, допустим, я не буду устраивать по своим профессиональным качествам, меня всегда можно уволить. Если нарушу законодательство, меня тоже можно уволить. А вот губернатора уволить невозможно, потому что он законно избранный народом, как бы к нему ни относились.

- Вы очень давно на госслужбе. Уже думали, что будете делать после 2004-го: останетесь во власти или уйдете в бизнес, к примеру?

- Честно говоря, не задумываюсь об этом. Наверное, потому, что у меня не возникает страха, что я могу остаться без работы. Во-вторых, я сама себя уважаю и чувствую себя спокойно - власть не подействовала на меня, как наркотик. У меня нет восторга от того, что я обладаю какими-то функциями. Власть для меня, в первую очередь, - очень большой управленческий труд: из Смольного я ухожу поздно.

Назад Назад Наверх Наверх

 

Мы были заложниками дьявольской игры
Заканчиваем знакомить читателей с заместителями Валентины Матвиенко.
Подробнее 

Сергей ТАРАСОВ // Я не был столпом сопротивления
Продолжаем знакомить читателей с окружением Валентины Матвиенко.
Подробнее 

Олег ВИРОЛАЙНЕН // У нас есть конфликт интересов
Вице-губернатор Олег Виролайнен поведал "Делу" о том, как новая петербургская власть собирается реформировать городское хозяйство.
Подробнее 

Олег ВИРОЛАЙНЕН // У нас есть конфликт интересов
Продолжаем знакомить читателей с окружением Валентины Матвиенко.
Подробнее 

Михаил ОСЕЕВСКИЙ: Исхожу из опыта кризисов
Продолжаем знакомить читателей с окружением Валентины Матвиенко.
Подробнее 

Александр ВАХМИСТРОВ: Мне нечего наследовать
Продолжаем знакомить читателей с окружением Валентины Матвиенко.
Подробнее 

Юрий Молчанов // Работа вице-губернатором - нормальный бизнес
Продолжаем знакомить читателей с окружением Валентины Матвиенко.
Подробнее 

Людмила КОСТКИНА: Я не люблю слова "клан"
Валентина Матвиенко отметила 100 дней с момента вступления в должность губернатора.
Подробнее 

Губернатора уволить невозможно
После того как в президентском полпредстве в СЗФО на минувшей неделе произошли серьезные кадровые перестановки, первые лица горадминистрации ощутили прилив сил.
Подробнее 

В плен не сдадимся, но пленных готовы брать
Мы выиграли выборы в ЗакС по всем параметрам.
Подробнее 

Владимир БОЛЬШАКОВ: Я не стремлюсь попадаться на глаза
Я много раз приставал к Владимиру Анатольевичу, чтобы он построил дворец, музей или театр.
Подробнее 

Ирина ТЕРКИНА: отдельные передачки рейтинг не сделают
Раньше такие программы, как "Заговор" или "Событие", были востребованы.
Подробнее 

 Рекомендуем
исследования рынка
Оборудование LTE в Москве
продажа, установка и монтаж пластиковых окон
Школьные экскурсии в музеи, на производство
Провайдеры Петербурга


   © Аналитический еженедельник "Дело" info@idelo.ru